山東省快遞業(yè)促進(jìn)條例

欄目：法律法規(guī) 發(fā)布時(shí)間：2024-10-15

山東省快遞業(yè)促進(jìn)條例


（2024年9月26日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）


目  錄

第一章　總則

第二章　發(fā)展保障

第三章　快遞經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)范

第四章　快遞安全

第五章　數(shù)字快遞和綠色發(fā)展

第六章　從業(yè)人員權(quán)益保障

第七章　法律責(zé)任

第八章　附則

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范快遞業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保護(hù)快遞用戶、快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)和快遞從業(yè)人員合法權(quán)益，保障快遞安全，促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)從事快遞經(jīng)營(yíng)、接受快遞服務(wù)、促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展以及對(duì)快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱(chēng)快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，按照承諾的時(shí)限和方式快速完成物品收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的寄遞活動(dòng)。外賣(mài)配送等點(diǎn)到點(diǎn)直接送達(dá)物品的即時(shí)配送活動(dòng)，不適用本條例。

第三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善空間布局，加大政府財(cái)政投入，健全績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決快遞業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

第四條  省、設(shè)區(qū)的市郵政管理機(jī)構(gòu)及其依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)快遞業(yè)促進(jìn)和監(jiān)督管理工作；未設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的，由縣（市、區(qū)）人民政府明確有關(guān)部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的快遞業(yè)促進(jìn)和監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、國(guó)家安全、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理以及海關(guān)、煙草等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好快遞業(yè)促進(jìn)和監(jiān)督管理工作。

第五條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，遵守安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工、職業(yè)衛(wèi)生、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的法律、法規(guī)，健全規(guī)章制度，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。

第六條  依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法、誠(chéng)信、安全、綠色經(jīng)營(yíng)。

第二章  發(fā)展保障

第七條  縣級(jí)以上人民政府組織制定的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域的快遞業(yè)發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其他要素保障等內(nèi)容。

支持快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在本省建設(shè)快遞物流園區(qū)、設(shè)立企業(yè)總部。

第八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定快遞業(yè)的用地效益考核指標(biāo)，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃保障快件大型集散、分揀、倉(cāng)配等基礎(chǔ)設(shè)施用地；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法利用城郊結(jié)合地區(qū)的舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、閑置土地等場(chǎng)地，支持快件分撥處理中心建設(shè)。

第九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立快遞業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，制定和完善相關(guān)扶持政策，支持快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)入駐各類(lèi)園區(qū)。

鼓勵(lì)和支持集智能倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、電商直播等多功能于一體的快遞物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，落實(shí)財(cái)政支出責(zé)任，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞節(jié)點(diǎn)建設(shè)。支持各地建立完善縣級(jí)寄遞配送中心，優(yōu)化提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)維護(hù)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。

鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處利用村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的場(chǎng)所和便民服務(wù)中心、村郵站等，因地制宜建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。

第十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞末端服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)配套設(shè)施范圍，組織有關(guān)部門(mén)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)智能快件箱（信包箱）和快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、醫(yī)院等應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃快遞末端服務(wù)設(shè)施；已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、醫(yī)院等未設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的，可以依法利用現(xiàn)有閑置場(chǎng)所增設(shè)快遞末端服務(wù)設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府在推進(jìn)城市更新改造過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮快遞末端服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造。

第十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的辦公場(chǎng)所，以及商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)等場(chǎng)所的物業(yè)服務(wù)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為快遞從業(yè)人員收寄、投遞快件提供通行便利。

第十三條  縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法規(guī)范快遞服務(wù)車(chē)輛的管理和使用，為快遞服務(wù)車(chē)輛道路通行和臨時(shí)停靠提供便利。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)為快遞服務(wù)車(chē)輛投保第三者責(zé)任險(xiǎn)、駕駛?cè)藛T人身意外傷害險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用新能源或者清潔能源車(chē)輛，推進(jìn)快遞服務(wù)車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化。

第十四條  設(shè)區(qū)的市郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，對(duì)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)等末端收寄投遞車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理，建立本行政區(qū)域內(nèi)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)信息管理系統(tǒng)。

快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法注冊(cè)登記后，方可上道路行駛。

快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車(chē)輛?？爝f經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)。

第十五條  鼓勵(lì)快遞業(yè)與鐵路、公路、水路、民航等運(yùn)輸行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持在車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐配套建設(shè)快遞倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸通道和接駁場(chǎng)所。

第十六條  郵政管理機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立快件跨境協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)快遞出境規(guī)范化、便捷化；支持培育國(guó)際快遞骨干企業(yè)，推動(dòng)境內(nèi)中轉(zhuǎn)倉(cāng)、境外快件分撥中心和海外倉(cāng)建設(shè)。

第十七條  郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障、教育等部門(mén)，加強(qiáng)快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)快遞領(lǐng)域人才。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)將職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)、職稱(chēng)納入薪資體系。

第三章  快遞經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)范

第十八條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在經(jīng)營(yíng)許可范圍內(nèi)從事快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超越經(jīng)營(yíng)許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)和末端網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定備案。

第十九條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部或者其負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域快遞業(yè)務(wù)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，在業(yè)務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、安全保障等方面加強(qiáng)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)、加盟企業(yè)和末端網(wǎng)點(diǎn)的管理。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息化管理系統(tǒng)，為用戶提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢服務(wù)。快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)為用戶提供國(guó)內(nèi)快件查詢信息有效期為一年，提供國(guó)際出境快件查詢信息有效期為六個(gè)月，查詢內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括快件當(dāng)前所處服務(wù)環(huán)節(jié)和所在位置。

第二十條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、門(mén)戶網(wǎng)站公示或者以其他明顯方式向社會(huì)公布服務(wù)種類(lèi)、服務(wù)地域、服務(wù)時(shí)限、營(yíng)業(yè)時(shí)間、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、快件查詢、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項(xiàng)；服務(wù)承諾事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定向社會(huì)發(fā)布服務(wù)提示公告。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)公示或者公布的服務(wù)地域，應(yīng)當(dāng)以建制村、社區(qū)為基本單元，明確服務(wù)地域范圍。

第二十一條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在寄件人填寫(xiě)快遞運(yùn)單前，應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定，告知相關(guān)保價(jià)規(guī)則、保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目和賠償標(biāo)準(zhǔn)。

寄件人交寄貴重物品、生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明；快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒寄件人對(duì)貴重物品予以保價(jià)。

第二十二條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人。對(duì)約定上門(mén)投遞的快件，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供至少兩次免費(fèi)投遞，與用戶另有約定的除外。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)未經(jīng)用戶同意，不得代為確認(rèn)收到快件，不得將快件放置在無(wú)人保管的地方。收件人或者寄件人要求將快件放置在無(wú)人保管地方的，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知用戶快件遺失或者損毀的風(fēng)險(xiǎn)；快件遺失或者損毀的，賠償責(zé)任適用民事法律的規(guī)定。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在快遞運(yùn)單或者網(wǎng)絡(luò)訂單應(yīng)用程序中為寄件人提供投遞時(shí)間、投遞方式等個(gè)性化、差異化的快遞服務(wù)選擇。

第二十三條  快件無(wú)法投遞的，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)退回寄件人或者根據(jù)寄件人的要求進(jìn)行處理。快件無(wú)法投遞又無(wú)法退回的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定處理。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其末端網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人員不得向收件人收取約定外的費(fèi)用。

第二十四條  經(jīng)收件人要求或者同意，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以將快件投遞到智能快件箱（信包箱）、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施，并及時(shí)告知或者委托相關(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、快遞服務(wù)站告知收件人地址、快件保管期限等信息。

智能快件箱（信包箱）運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證智能快件箱（信包箱）正常使用，定期進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)處理異常情況。

第二十五條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶投訴申訴處理制度，依法及時(shí)處理用戶提出的快遞服務(wù)質(zhì)量異議。

用戶對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)投訴，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)接到投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并自接到投訴之日起七日內(nèi)告知投訴人。

用戶對(duì)投訴處理結(jié)果不滿意或者投訴沒(méi)有得到及時(shí)處理的，可以向郵政管理機(jī)構(gòu)申訴；郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理，并自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)?？爝f經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配合郵政管理機(jī)構(gòu)處理用戶申訴。

第二十六條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得無(wú)正當(dāng)理由以低于成本價(jià)格提供快遞服務(wù)，損害其他快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者用戶的合法權(quán)益。

第二十七條  郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)快遞業(yè)信用體系建設(shè)，建立以公眾滿意度、時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率和用戶申訴率為核心的快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約談告誡、公示公告等方式，督促快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

第四章  快遞安全

第二十八條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，遵守收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、安全檢查和禁止寄遞物品管理制度，確保寄遞安全。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置和安全生產(chǎn)操作應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)快遞業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分予以保障，支持各級(jí)郵政快遞業(yè)安全中心和信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

第三十條  郵政管理機(jī)構(gòu)、公安、國(guó)家安全、煙草等部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合，建立寄遞安全監(jiān)督信息共享機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和檢查，維護(hù)寄遞渠道安全。

第三十一條  任何組織或者個(gè)人不得利用快遞服務(wù)從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)。   

用戶交寄快件應(yīng)當(dāng)遵守禁止寄遞物品有關(guān)規(guī)定，不得交寄禁止寄遞物品，不得在快件內(nèi)夾帶禁止寄遞物品，不得將禁止寄遞物品匿報(bào)或者謊報(bào)為其他物品交寄。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)寄件人交寄禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的快件中有疑似禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止分揀、運(yùn)輸、投遞。對(duì)快件中依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、銷(xiāo)毀或者可能涉及違法犯罪的物品，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告并配合調(diào)查處理；對(duì)其他禁止寄遞物品以及限制寄遞物品，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，獲取用戶個(gè)人信息的范圍，應(yīng)當(dāng)限于履行快遞服務(wù)合同所必需，不得過(guò)度收集用戶個(gè)人信息。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全快遞運(yùn)單以及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，采取有效手段保證用戶信息安全。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供在服務(wù)過(guò)程中獲得的用戶個(gè)人信息。

第三十三條  郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，依法制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效處置措施保障人員安全和快件安全，并按照規(guī)定立即如實(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

第三十四條  任何組織或者個(gè)人不得違法封堵快遞場(chǎng)所、扣留快件，擾亂快遞正常生產(chǎn)秩序。

第五章  數(shù)字快遞和綠色發(fā)展

第三十五條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快培育數(shù)字快遞新業(yè)態(tài)和新模式，支持快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在快件收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，促進(jìn)快遞業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

第三十六條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持智能安檢設(shè)備、自動(dòng)化分揀設(shè)備、機(jī)械化裝卸設(shè)備和快遞電子運(yùn)單的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)探索使用無(wú)人機(jī)、無(wú)人車(chē)等運(yùn)載工具，加大智能傳感器、工業(yè)機(jī)器人等智能產(chǎn)品在快遞作業(yè)場(chǎng)景的應(yīng)用。

第三十七條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)快遞業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合，開(kāi)展數(shù)字快遞監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析；引導(dǎo)和鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，支持平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者共建共享、融合創(chuàng)新。

第三十八條  郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)共享快遞末端服務(wù)設(shè)施、配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和快遞數(shù)據(jù)信息。

鼓勵(lì)郵政企業(yè)在確保郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)的前提下，與其他快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)共享郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、郵政運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、智能信包箱等設(shè)施資源。

第三十九條  郵政管理機(jī)構(gòu)和發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)政策，提升快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化水平，加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。

鼓勵(lì)和支持快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校加強(qiáng)合作，研發(fā)、生產(chǎn)和推廣綠色快遞相關(guān)材料和產(chǎn)品。

第四十條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保障快件安全的前提下，優(yōu)化快件包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝箱、中轉(zhuǎn)袋等包裝產(chǎn)品。

支持商品生產(chǎn)企業(yè)、電子商務(wù)與快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)上下游協(xié)同，使用滿足快遞配送需求的商品包裝，減少商品的二次包裝，推進(jìn)商品與快遞包裝一體化。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在快遞末端網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展快遞包裝物回收，采取有效措施引導(dǎo)用戶重復(fù)使用包裝物。

第六章  從業(yè)人員權(quán)益保障

第四十一條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)與從業(yè)人員建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?？爝f經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范使用勞務(wù)派遣等其他用工。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其招用的非全日制從業(yè)人員，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)為從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。

第四十二條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，改善作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置等方面的教育和培訓(xùn)。

第四十三條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定的工時(shí)制度，結(jié)合快件收派人員工作時(shí)間內(nèi)平均派送數(shù)量、勞動(dòng)強(qiáng)度等因素，合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，并依法保障快件收派人員的休息休假權(quán)利。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善從業(yè)人員投訴澄清免責(zé)機(jī)制?？爝f經(jīng)營(yíng)企業(yè)被用戶投訴、申訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員是否存在過(guò)錯(cuò)進(jìn)行調(diào)查，不得以內(nèi)部罰款等方式克扣從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬。

第四十四條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)組織。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，在集體協(xié)商、企業(yè)民主管理、參與企業(yè)文化建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用，監(jiān)督快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行用工責(zé)任，維護(hù)快遞從業(yè)人員合法權(quán)益。

第四十五條  縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,依法督促快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)從業(yè)人員權(quán)益保障責(zé)任。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體通過(guò)共建和自建方式設(shè)立戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)，為快遞從業(yè)人員就餐、飲水、休息、如廁等提供便利。

第七章  法律責(zé)任

第四十六條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第四十七條  違反本條例規(guī)定，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按照規(guī)定處理無(wú)法投遞又無(wú)法退回的快件的，由郵政管理機(jī)構(gòu)予以警告或者通報(bào)批評(píng)，可以并處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條  違反本條例規(guī)定，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按照規(guī)定時(shí)限處理投訴的，由郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

第四十九條  違反本條例規(guī)定，違法封堵快遞場(chǎng)所、扣留快件，擾亂快遞正常生產(chǎn)秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條  違反本條例規(guī)定，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員出售、泄露或者非法提供在服務(wù)過(guò)程中獲得的用戶個(gè)人信息，違反《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》的，由履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門(mén)依法予以處罰。

第五十一條  各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)在快遞監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附則

第五十二條  本條例自2025年1月1日起施行。



山東省快遞業(yè)促進(jìn)條例

時(shí)間:2024-09-27

（2024年9月26日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）


目  錄

第一章　總則

第二章　發(fā)展保障

第三章　快遞經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)范

第四章　快遞安全

第五章　數(shù)字快遞和綠色發(fā)展

第六章　從業(yè)人員權(quán)益保障

第七章　法律責(zé)任

第八章　附則

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范快遞業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保護(hù)快遞用戶、快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)和快遞從業(yè)人員合法權(quán)益，保障快遞安全，促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)從事快遞經(jīng)營(yíng)、接受快遞服務(wù)、促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展以及對(duì)快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱(chēng)快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，按照承諾的時(shí)限和方式快速完成物品收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的寄遞活動(dòng)。外賣(mài)配送等點(diǎn)到點(diǎn)直接送達(dá)物品的即時(shí)配送活動(dòng)，不適用本條例。

第三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善空間布局，加大政府財(cái)政投入，健全績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決快遞業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

第四條  省、設(shè)區(qū)的市郵政管理機(jī)構(gòu)及其依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)快遞業(yè)促進(jìn)和監(jiān)督管理工作；未設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的，由縣（市、區(qū)）人民政府明確有關(guān)部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的快遞業(yè)促進(jìn)和監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、國(guó)家安全、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理以及海關(guān)、煙草等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好快遞業(yè)促進(jìn)和監(jiān)督管理工作。

第五條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，遵守安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工、職業(yè)衛(wèi)生、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的法律、法規(guī)，健全規(guī)章制度，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。

第六條  依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法、誠(chéng)信、安全、綠色經(jīng)營(yíng)。

第二章  發(fā)展保障

第七條  縣級(jí)以上人民政府組織制定的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域的快遞業(yè)發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其他要素保障等內(nèi)容。

支持快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在本省建設(shè)快遞物流園區(qū)、設(shè)立企業(yè)總部。

第八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定快遞業(yè)的用地效益考核指標(biāo)，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃保障快件大型集散、分揀、倉(cāng)配等基礎(chǔ)設(shè)施用地；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法利用城郊結(jié)合地區(qū)的舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、閑置土地等場(chǎng)地，支持快件分撥處理中心建設(shè)。

第九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立快遞業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，制定和完善相關(guān)扶持政策，支持快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)入駐各類(lèi)園區(qū)。

鼓勵(lì)和支持集智能倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、電商直播等多功能于一體的快遞物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，落實(shí)財(cái)政支出責(zé)任，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞節(jié)點(diǎn)建設(shè)。支持各地建立完善縣級(jí)寄遞配送中心，優(yōu)化提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)維護(hù)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。

鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處利用村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的場(chǎng)所和便民服務(wù)中心、村郵站等，因地制宜建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。

第十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞末端服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)配套設(shè)施范圍，組織有關(guān)部門(mén)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)智能快件箱（信包箱）和快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、醫(yī)院等應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃快遞末端服務(wù)設(shè)施；已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、醫(yī)院等未設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的，可以依法利用現(xiàn)有閑置場(chǎng)所增設(shè)快遞末端服務(wù)設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府在推進(jìn)城市更新改造過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮快遞末端服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造。

第十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的辦公場(chǎng)所，以及商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)等場(chǎng)所的物業(yè)服務(wù)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為快遞從業(yè)人員收寄、投遞快件提供通行便利。

第十三條  縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法規(guī)范快遞服務(wù)車(chē)輛的管理和使用，為快遞服務(wù)車(chē)輛道路通行和臨時(shí)?？刻峁┍憷?。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)為快遞服務(wù)車(chē)輛投保第三者責(zé)任險(xiǎn)、駕駛?cè)藛T人身意外傷害險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用新能源或者清潔能源車(chē)輛，推進(jìn)快遞服務(wù)車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化。

第十四條  設(shè)區(qū)的市郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，對(duì)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)等末端收寄投遞車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理，建立本行政區(qū)域內(nèi)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)信息管理系統(tǒng)。

快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法注冊(cè)登記后，方可上道路行駛。

快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車(chē)輛?？爝f經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)。

第十五條  鼓勵(lì)快遞業(yè)與鐵路、公路、水路、民航等運(yùn)輸行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持在車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐配套建設(shè)快遞倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸通道和接駁場(chǎng)所。

第十六條  郵政管理機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立快件跨境協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)快遞出境規(guī)范化、便捷化；支持培育國(guó)際快遞骨干企業(yè)，推動(dòng)境內(nèi)中轉(zhuǎn)倉(cāng)、境外快件分撥中心和海外倉(cāng)建設(shè)。

第十七條  郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障、教育等部門(mén)，加強(qiáng)快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)快遞領(lǐng)域人才。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)將職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)、職稱(chēng)納入薪資體系。

第三章  快遞經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)范

第十八條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在經(jīng)營(yíng)許可范圍內(nèi)從事快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超越經(jīng)營(yíng)許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)和末端網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定備案。

第十九條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部或者其負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域快遞業(yè)務(wù)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，在業(yè)務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、安全保障等方面加強(qiáng)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)、加盟企業(yè)和末端網(wǎng)點(diǎn)的管理。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息化管理系統(tǒng)，為用戶提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢服務(wù)?？爝f經(jīng)營(yíng)企業(yè)為用戶提供國(guó)內(nèi)快件查詢信息有效期為一年，提供國(guó)際出境快件查詢信息有效期為六個(gè)月，查詢內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括快件當(dāng)前所處服務(wù)環(huán)節(jié)和所在位置。

第二十條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、門(mén)戶網(wǎng)站公示或者以其他明顯方式向社會(huì)公布服務(wù)種類(lèi)、服務(wù)地域、服務(wù)時(shí)限、營(yíng)業(yè)時(shí)間、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、快件查詢、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項(xiàng)；服務(wù)承諾事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定向社會(huì)發(fā)布服務(wù)提示公告。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)公示或者公布的服務(wù)地域，應(yīng)當(dāng)以建制村、社區(qū)為基本單元，明確服務(wù)地域范圍。

第二十一條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在寄件人填寫(xiě)快遞運(yùn)單前，應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定，告知相關(guān)保價(jià)規(guī)則、保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目和賠償標(biāo)準(zhǔn)。

寄件人交寄貴重物品、生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明；快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒寄件人對(duì)貴重物品予以保價(jià)。

第二十二條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人。對(duì)約定上門(mén)投遞的快件，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供至少兩次免費(fèi)投遞，與用戶另有約定的除外。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)未經(jīng)用戶同意，不得代為確認(rèn)收到快件，不得將快件放置在無(wú)人保管的地方。收件人或者寄件人要求將快件放置在無(wú)人保管地方的，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知用戶快件遺失或者損毀的風(fēng)險(xiǎn)；快件遺失或者損毀的，賠償責(zé)任適用民事法律的規(guī)定。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在快遞運(yùn)單或者網(wǎng)絡(luò)訂單應(yīng)用程序中為寄件人提供投遞時(shí)間、投遞方式等個(gè)性化、差異化的快遞服務(wù)選擇。

第二十三條  快件無(wú)法投遞的，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)退回寄件人或者根據(jù)寄件人的要求進(jìn)行處理。快件無(wú)法投遞又無(wú)法退回的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定處理。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其末端網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人員不得向收件人收取約定外的費(fèi)用。

第二十四條  經(jīng)收件人要求或者同意，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以將快件投遞到智能快件箱（信包箱）、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施，并及時(shí)告知或者委托相關(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、快遞服務(wù)站告知收件人地址、快件保管期限等信息。

智能快件箱（信包箱）運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證智能快件箱（信包箱）正常使用，定期進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)處理異常情況。

第二十五條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶投訴申訴處理制度，依法及時(shí)處理用戶提出的快遞服務(wù)質(zhì)量異議。

用戶對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)投訴，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)接到投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并自接到投訴之日起七日內(nèi)告知投訴人。

用戶對(duì)投訴處理結(jié)果不滿意或者投訴沒(méi)有得到及時(shí)處理的，可以向郵政管理機(jī)構(gòu)申訴；郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理，并自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)?？爝f經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配合郵政管理機(jī)構(gòu)處理用戶申訴。

第二十六條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得無(wú)正當(dāng)理由以低于成本價(jià)格提供快遞服務(wù)，損害其他快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者用戶的合法權(quán)益。

第二十七條  郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)快遞業(yè)信用體系建設(shè)，建立以公眾滿意度、時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率和用戶申訴率為核心的快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約談告誡、公示公告等方式，督促快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

第四章  快遞安全

第二十八條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，遵守收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、安全檢查和禁止寄遞物品管理制度，確保寄遞安全。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置和安全生產(chǎn)操作應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)快遞業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分予以保障，支持各級(jí)郵政快遞業(yè)安全中心和信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

第三十條  郵政管理機(jī)構(gòu)、公安、國(guó)家安全、煙草等部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合，建立寄遞安全監(jiān)督信息共享機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和檢查，維護(hù)寄遞渠道安全。

第三十一條  任何組織或者個(gè)人不得利用快遞服務(wù)從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)。   

用戶交寄快件應(yīng)當(dāng)遵守禁止寄遞物品有關(guān)規(guī)定，不得交寄禁止寄遞物品，不得在快件內(nèi)夾帶禁止寄遞物品，不得將禁止寄遞物品匿報(bào)或者謊報(bào)為其他物品交寄。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)寄件人交寄禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的快件中有疑似禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止分揀、運(yùn)輸、投遞。對(duì)快件中依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、銷(xiāo)毀或者可能涉及違法犯罪的物品，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告并配合調(diào)查處理；對(duì)其他禁止寄遞物品以及限制寄遞物品，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，獲取用戶個(gè)人信息的范圍，應(yīng)當(dāng)限于履行快遞服務(wù)合同所必需，不得過(guò)度收集用戶個(gè)人信息。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全快遞運(yùn)單以及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，采取有效手段保證用戶信息安全。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供在服務(wù)過(guò)程中獲得的用戶個(gè)人信息。

第三十三條  郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，依法制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效處置措施保障人員安全和快件安全，并按照規(guī)定立即如實(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

第三十四條  任何組織或者個(gè)人不得違法封堵快遞場(chǎng)所、扣留快件，擾亂快遞正常生產(chǎn)秩序。

第五章  數(shù)字快遞和綠色發(fā)展

第三十五條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快培育數(shù)字快遞新業(yè)態(tài)和新模式，支持快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在快件收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，促進(jìn)快遞業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

第三十六條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持智能安檢設(shè)備、自動(dòng)化分揀設(shè)備、機(jī)械化裝卸設(shè)備和快遞電子運(yùn)單的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)探索使用無(wú)人機(jī)、無(wú)人車(chē)等運(yùn)載工具，加大智能傳感器、工業(yè)機(jī)器人等智能產(chǎn)品在快遞作業(yè)場(chǎng)景的應(yīng)用。

第三十七條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)快遞業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合，開(kāi)展數(shù)字快遞監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析；引導(dǎo)和鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，支持平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者共建共享、融合創(chuàng)新。

第三十八條  郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)共享快遞末端服務(wù)設(shè)施、配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和快遞數(shù)據(jù)信息。

鼓勵(lì)郵政企業(yè)在確保郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)的前提下，與其他快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)共享郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、郵政運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、智能信包箱等設(shè)施資源。

第三十九條  郵政管理機(jī)構(gòu)和發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)政策，提升快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化水平，加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。

鼓勵(lì)和支持快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校加強(qiáng)合作，研發(fā)、生產(chǎn)和推廣綠色快遞相關(guān)材料和產(chǎn)品。

第四十條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保障快件安全的前提下，優(yōu)化快件包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝箱、中轉(zhuǎn)袋等包裝產(chǎn)品。

支持商品生產(chǎn)企業(yè)、電子商務(wù)與快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)上下游協(xié)同，使用滿足快遞配送需求的商品包裝，減少商品的二次包裝，推進(jìn)商品與快遞包裝一體化。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在快遞末端網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展快遞包裝物回收，采取有效措施引導(dǎo)用戶重復(fù)使用包裝物。

第六章  從業(yè)人員權(quán)益保障

第四十一條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)與從業(yè)人員建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?？爝f經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范使用勞務(wù)派遣等其他用工。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其招用的非全日制從業(yè)人員，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)為從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。

第四十二條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，改善作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置等方面的教育和培訓(xùn)。

第四十三條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定的工時(shí)制度，結(jié)合快件收派人員工作時(shí)間內(nèi)平均派送數(shù)量、勞動(dòng)強(qiáng)度等因素，合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，并依法保障快件收派人員的休息休假權(quán)利。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善從業(yè)人員投訴澄清免責(zé)機(jī)制?？爝f經(jīng)營(yíng)企業(yè)被用戶投訴、申訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員是否存在過(guò)錯(cuò)進(jìn)行調(diào)查，不得以內(nèi)部罰款等方式克扣從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬。

第四十四條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)組織。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，在集體協(xié)商、企業(yè)民主管理、參與企業(yè)文化建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用，監(jiān)督快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行用工責(zé)任，維護(hù)快遞從業(yè)人員合法權(quán)益。

第四十五條  縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,依法督促快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)從業(yè)人員權(quán)益保障責(zé)任。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體通過(guò)共建和自建方式設(shè)立戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)，為快遞從業(yè)人員就餐、飲水、休息、如廁等提供便利。

第七章  法律責(zé)任

第四十六條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第四十七條  違反本條例規(guī)定，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按照規(guī)定處理無(wú)法投遞又無(wú)法退回的快件的，由郵政管理機(jī)構(gòu)予以警告或者通報(bào)批評(píng)，可以并處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條  違反本條例規(guī)定，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按照規(guī)定時(shí)限處理投訴的，由郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

第四十九條  違反本條例規(guī)定，違法封堵快遞場(chǎng)所、扣留快件，擾亂快遞正常生產(chǎn)秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條  違反本條例規(guī)定，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員出售、泄露或者非法提供在服務(wù)過(guò)程中獲得的用戶個(gè)人信息，違反《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》的，由履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門(mén)依法予以處罰。

第五十一條  各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)在快遞監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附則

第五十二條  本條例自2025年1月1日起施行。


山東省快遞業(yè)促進(jìn)條例

時(shí)間:2024-09-27

（2024年9月26日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）


目  錄

第一章　總則

第二章　發(fā)展保障

第三章　快遞經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)范

第四章　快遞安全

第五章　數(shù)字快遞和綠色發(fā)展

第六章　從業(yè)人員權(quán)益保障

第七章　法律責(zé)任

第八章　附則

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范快遞業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保護(hù)快遞用戶、快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)和快遞從業(yè)人員合法權(quán)益，保障快遞安全，促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)從事快遞經(jīng)營(yíng)、接受快遞服務(wù)、促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展以及對(duì)快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱(chēng)快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，按照承諾的時(shí)限和方式快速完成物品收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的寄遞活動(dòng)。外賣(mài)配送等點(diǎn)到點(diǎn)直接送達(dá)物品的即時(shí)配送活動(dòng)，不適用本條例。

第三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善空間布局，加大政府財(cái)政投入，健全績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決快遞業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

第四條  省、設(shè)區(qū)的市郵政管理機(jī)構(gòu)及其依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)快遞業(yè)促進(jìn)和監(jiān)督管理工作；未設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的，由縣（市、區(qū)）人民政府明確有關(guān)部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的快遞業(yè)促進(jìn)和監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、國(guó)家安全、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理以及海關(guān)、煙草等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好快遞業(yè)促進(jìn)和監(jiān)督管理工作。

第五條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，遵守安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工、職業(yè)衛(wèi)生、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的法律、法規(guī)，健全規(guī)章制度，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。

第六條  依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法、誠(chéng)信、安全、綠色經(jīng)營(yíng)。

第二章  發(fā)展保障

第七條  縣級(jí)以上人民政府組織制定的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域的快遞業(yè)發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其他要素保障等內(nèi)容。

支持快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在本省建設(shè)快遞物流園區(qū)、設(shè)立企業(yè)總部。

第八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定快遞業(yè)的用地效益考核指標(biāo)，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃保障快件大型集散、分揀、倉(cāng)配等基礎(chǔ)設(shè)施用地；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法利用城郊結(jié)合地區(qū)的舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、閑置土地等場(chǎng)地，支持快件分撥處理中心建設(shè)。

第九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立快遞業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，制定和完善相關(guān)扶持政策，支持快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)入駐各類(lèi)園區(qū)。

鼓勵(lì)和支持集智能倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、電商直播等多功能于一體的快遞物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，落實(shí)財(cái)政支出責(zé)任，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞節(jié)點(diǎn)建設(shè)。支持各地建立完善縣級(jí)寄遞配送中心，優(yōu)化提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)維護(hù)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。

鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處利用村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的場(chǎng)所和便民服務(wù)中心、村郵站等，因地制宜建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。

第十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞末端服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)配套設(shè)施范圍，組織有關(guān)部門(mén)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)智能快件箱（信包箱）和快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、醫(yī)院等應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃快遞末端服務(wù)設(shè)施；已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、醫(yī)院等未設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的，可以依法利用現(xiàn)有閑置場(chǎng)所增設(shè)快遞末端服務(wù)設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府在推進(jìn)城市更新改造過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮快遞末端服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造。

第十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的辦公場(chǎng)所，以及商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)等場(chǎng)所的物業(yè)服務(wù)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為快遞從業(yè)人員收寄、投遞快件提供通行便利。

第十三條  縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法規(guī)范快遞服務(wù)車(chē)輛的管理和使用，為快遞服務(wù)車(chē)輛道路通行和臨時(shí)?？刻峁┍憷?。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)為快遞服務(wù)車(chē)輛投保第三者責(zé)任險(xiǎn)、駕駛?cè)藛T人身意外傷害險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用新能源或者清潔能源車(chē)輛，推進(jìn)快遞服務(wù)車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化。

第十四條  設(shè)區(qū)的市郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，對(duì)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)等末端收寄投遞車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理，建立本行政區(qū)域內(nèi)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)信息管理系統(tǒng)。

快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法注冊(cè)登記后，方可上道路行駛。

快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車(chē)輛?？爝f經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)。

第十五條  鼓勵(lì)快遞業(yè)與鐵路、公路、水路、民航等運(yùn)輸行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持在車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐配套建設(shè)快遞倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸通道和接駁場(chǎng)所。

第十六條  郵政管理機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立快件跨境協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)快遞出境規(guī)范化、便捷化；支持培育國(guó)際快遞骨干企業(yè)，推動(dòng)境內(nèi)中轉(zhuǎn)倉(cāng)、境外快件分撥中心和海外倉(cāng)建設(shè)。

第十七條  郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障、教育等部門(mén)，加強(qiáng)快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)快遞領(lǐng)域人才。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)將職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)、職稱(chēng)納入薪資體系。

第三章  快遞經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)范

第十八條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在經(jīng)營(yíng)許可范圍內(nèi)從事快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超越經(jīng)營(yíng)許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)和末端網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定備案。

第十九條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部或者其負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域快遞業(yè)務(wù)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，在業(yè)務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、安全保障等方面加強(qiáng)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)、加盟企業(yè)和末端網(wǎng)點(diǎn)的管理。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息化管理系統(tǒng)，為用戶提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢服務(wù)?？爝f經(jīng)營(yíng)企業(yè)為用戶提供國(guó)內(nèi)快件查詢信息有效期為一年，提供國(guó)際出境快件查詢信息有效期為六個(gè)月，查詢內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括快件當(dāng)前所處服務(wù)環(huán)節(jié)和所在位置。

第二十條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、門(mén)戶網(wǎng)站公示或者以其他明顯方式向社會(huì)公布服務(wù)種類(lèi)、服務(wù)地域、服務(wù)時(shí)限、營(yíng)業(yè)時(shí)間、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、快件查詢、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項(xiàng)；服務(wù)承諾事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定向社會(huì)發(fā)布服務(wù)提示公告。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)公示或者公布的服務(wù)地域，應(yīng)當(dāng)以建制村、社區(qū)為基本單元，明確服務(wù)地域范圍。

第二十一條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在寄件人填寫(xiě)快遞運(yùn)單前，應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定，告知相關(guān)保價(jià)規(guī)則、保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目和賠償標(biāo)準(zhǔn)。

寄件人交寄貴重物品、生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明；快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒寄件人對(duì)貴重物品予以保價(jià)。

第二十二條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人。對(duì)約定上門(mén)投遞的快件，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供至少兩次免費(fèi)投遞，與用戶另有約定的除外。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)未經(jīng)用戶同意，不得代為確認(rèn)收到快件，不得將快件放置在無(wú)人保管的地方。收件人或者寄件人要求將快件放置在無(wú)人保管地方的，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知用戶快件遺失或者損毀的風(fēng)險(xiǎn)；快件遺失或者損毀的，賠償責(zé)任適用民事法律的規(guī)定。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在快遞運(yùn)單或者網(wǎng)絡(luò)訂單應(yīng)用程序中為寄件人提供投遞時(shí)間、投遞方式等個(gè)性化、差異化的快遞服務(wù)選擇。

第二十三條  快件無(wú)法投遞的，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)退回寄件人或者根據(jù)寄件人的要求進(jìn)行處理?？旒o(wú)法投遞又無(wú)法退回的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定處理。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其末端網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人員不得向收件人收取約定外的費(fèi)用。

第二十四條  經(jīng)收件人要求或者同意，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以將快件投遞到智能快件箱（信包箱）、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施，并及時(shí)告知或者委托相關(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、快遞服務(wù)站告知收件人地址、快件保管期限等信息。

智能快件箱（信包箱）運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證智能快件箱（信包箱）正常使用，定期進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)處理異常情況。

第二十五條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶投訴申訴處理制度，依法及時(shí)處理用戶提出的快遞服務(wù)質(zhì)量異議。

用戶對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)投訴，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)接到投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并自接到投訴之日起七日內(nèi)告知投訴人。

用戶對(duì)投訴處理結(jié)果不滿意或者投訴沒(méi)有得到及時(shí)處理的，可以向郵政管理機(jī)構(gòu)申訴；郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理，并自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)?？爝f經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配合郵政管理機(jī)構(gòu)處理用戶申訴。

第二十六條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得無(wú)正當(dāng)理由以低于成本價(jià)格提供快遞服務(wù)，損害其他快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者用戶的合法權(quán)益。

第二十七條  郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)快遞業(yè)信用體系建設(shè)，建立以公眾滿意度、時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率和用戶申訴率為核心的快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約談告誡、公示公告等方式，督促快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

第四章  快遞安全

第二十八條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，遵守收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、安全檢查和禁止寄遞物品管理制度，確保寄遞安全。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置和安全生產(chǎn)操作應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)快遞業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分予以保障，支持各級(jí)郵政快遞業(yè)安全中心和信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

第三十條  郵政管理機(jī)構(gòu)、公安、國(guó)家安全、煙草等部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合，建立寄遞安全監(jiān)督信息共享機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和檢查，維護(hù)寄遞渠道安全。

第三十一條  任何組織或者個(gè)人不得利用快遞服務(wù)從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)。   

用戶交寄快件應(yīng)當(dāng)遵守禁止寄遞物品有關(guān)規(guī)定，不得交寄禁止寄遞物品，不得在快件內(nèi)夾帶禁止寄遞物品，不得將禁止寄遞物品匿報(bào)或者謊報(bào)為其他物品交寄。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)寄件人交寄禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的快件中有疑似禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止分揀、運(yùn)輸、投遞。對(duì)快件中依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、銷(xiāo)毀或者可能涉及違法犯罪的物品，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告并配合調(diào)查處理；對(duì)其他禁止寄遞物品以及限制寄遞物品，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，獲取用戶個(gè)人信息的范圍，應(yīng)當(dāng)限于履行快遞服務(wù)合同所必需，不得過(guò)度收集用戶個(gè)人信息。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全快遞運(yùn)單以及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，采取有效手段保證用戶信息安全。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供在服務(wù)過(guò)程中獲得的用戶個(gè)人信息。

第三十三條  郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，依法制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效處置措施保障人員安全和快件安全，并按照規(guī)定立即如實(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

第三十四條  任何組織或者個(gè)人不得違法封堵快遞場(chǎng)所、扣留快件，擾亂快遞正常生產(chǎn)秩序。

第五章  數(shù)字快遞和綠色發(fā)展

第三十五條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快培育數(shù)字快遞新業(yè)態(tài)和新模式，支持快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在快件收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，促進(jìn)快遞業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

第三十六條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持智能安檢設(shè)備、自動(dòng)化分揀設(shè)備、機(jī)械化裝卸設(shè)備和快遞電子運(yùn)單的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)探索使用無(wú)人機(jī)、無(wú)人車(chē)等運(yùn)載工具，加大智能傳感器、工業(yè)機(jī)器人等智能產(chǎn)品在快遞作業(yè)場(chǎng)景的應(yīng)用。

第三十七條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)快遞業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合，開(kāi)展數(shù)字快遞監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析；引導(dǎo)和鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，支持平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者共建共享、融合創(chuàng)新。

第三十八條  郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)共享快遞末端服務(wù)設(shè)施、配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和快遞數(shù)據(jù)信息。

鼓勵(lì)郵政企業(yè)在確保郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)的前提下，與其他快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)共享郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、郵政運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、智能信包箱等設(shè)施資源。

第三十九條  郵政管理機(jī)構(gòu)和發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)政策，提升快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化水平，加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。

鼓勵(lì)和支持快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校加強(qiáng)合作，研發(fā)、生產(chǎn)和推廣綠色快遞相關(guān)材料和產(chǎn)品。

第四十條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保障快件安全的前提下，優(yōu)化快件包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝箱、中轉(zhuǎn)袋等包裝產(chǎn)品。

支持商品生產(chǎn)企業(yè)、電子商務(wù)與快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)上下游協(xié)同，使用滿足快遞配送需求的商品包裝，減少商品的二次包裝，推進(jìn)商品與快遞包裝一體化。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在快遞末端網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展快遞包裝物回收，采取有效措施引導(dǎo)用戶重復(fù)使用包裝物。

第六章  從業(yè)人員權(quán)益保障

第四十一條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)與從業(yè)人員建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范使用勞務(wù)派遣等其他用工。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其招用的非全日制從業(yè)人員，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)為從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。

第四十二條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，改善作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置等方面的教育和培訓(xùn)。

第四十三條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定的工時(shí)制度，結(jié)合快件收派人員工作時(shí)間內(nèi)平均派送數(shù)量、勞動(dòng)強(qiáng)度等因素，合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，并依法保障快件收派人員的休息休假權(quán)利。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善從業(yè)人員投訴澄清免責(zé)機(jī)制?？爝f經(jīng)營(yíng)企業(yè)被用戶投訴、申訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員是否存在過(guò)錯(cuò)進(jìn)行調(diào)查，不得以內(nèi)部罰款等方式克扣從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬。

第四十四條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)組織。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，在集體協(xié)商、企業(yè)民主管理、參與企業(yè)文化建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用，監(jiān)督快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行用工責(zé)任，維護(hù)快遞從業(yè)人員合法權(quán)益。

第四十五條  縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,依法督促快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)從業(yè)人員權(quán)益保障責(zé)任。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體通過(guò)共建和自建方式設(shè)立戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)，為快遞從業(yè)人員就餐、飲水、休息、如廁等提供便利。

第七章  法律責(zé)任

第四十六條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第四十七條  違反本條例規(guī)定，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按照規(guī)定處理無(wú)法投遞又無(wú)法退回的快件的，由郵政管理機(jī)構(gòu)予以警告或者通報(bào)批評(píng)，可以并處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條  違反本條例規(guī)定，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按照規(guī)定時(shí)限處理投訴的，由郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

第四十九條  違反本條例規(guī)定，違法封堵快遞場(chǎng)所、扣留快件，擾亂快遞正常生產(chǎn)秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條  違反本條例規(guī)定，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員出售、泄露或者非法提供在服務(wù)過(guò)程中獲得的用戶個(gè)人信息，違反《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》的，由履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門(mén)依法予以處罰。

第五十一條  各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)在快遞監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附則

第五十二條  本條例自2025年1月1日起施行。



山東省快遞業(yè)促進(jìn)條例

時(shí)間:2024-09-27

（2024年9月26日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）


目  錄

第一章　總則

第二章　發(fā)展保障

第三章　快遞經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)范

第四章　快遞安全

第五章　數(shù)字快遞和綠色發(fā)展

第六章　從業(yè)人員權(quán)益保障

第七章　法律責(zé)任

第八章　附則

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范快遞業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保護(hù)快遞用戶、快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)和快遞從業(yè)人員合法權(quán)益，保障快遞安全，促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)從事快遞經(jīng)營(yíng)、接受快遞服務(wù)、促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展以及對(duì)快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱(chēng)快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，按照承諾的時(shí)限和方式快速完成物品收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的寄遞活動(dòng)。外賣(mài)配送等點(diǎn)到點(diǎn)直接送達(dá)物品的即時(shí)配送活動(dòng)，不適用本條例。

第三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善空間布局，加大政府財(cái)政投入，健全績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決快遞業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

第四條  省、設(shè)區(qū)的市郵政管理機(jī)構(gòu)及其依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)快遞業(yè)促進(jìn)和監(jiān)督管理工作；未設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的，由縣（市、區(qū)）人民政府明確有關(guān)部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的快遞業(yè)促進(jìn)和監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、國(guó)家安全、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理以及海關(guān)、煙草等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好快遞業(yè)促進(jìn)和監(jiān)督管理工作。

第五條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，遵守安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工、職業(yè)衛(wèi)生、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的法律、法規(guī)，健全規(guī)章制度，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。

第六條  依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法、誠(chéng)信、安全、綠色經(jīng)營(yíng)。

第二章  發(fā)展保障

第七條  縣級(jí)以上人民政府組織制定的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域的快遞業(yè)發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其他要素保障等內(nèi)容。

支持快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在本省建設(shè)快遞物流園區(qū)、設(shè)立企業(yè)總部。

第八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定快遞業(yè)的用地效益考核指標(biāo)，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃保障快件大型集散、分揀、倉(cāng)配等基礎(chǔ)設(shè)施用地；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法利用城郊結(jié)合地區(qū)的舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、閑置土地等場(chǎng)地，支持快件分撥處理中心建設(shè)。

第九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立快遞業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，制定和完善相關(guān)扶持政策，支持快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)入駐各類(lèi)園區(qū)。

鼓勵(lì)和支持集智能倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、電商直播等多功能于一體的快遞物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，落實(shí)財(cái)政支出責(zé)任，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞節(jié)點(diǎn)建設(shè)。支持各地建立完善縣級(jí)寄遞配送中心，優(yōu)化提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)維護(hù)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。

鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處利用村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的場(chǎng)所和便民服務(wù)中心、村郵站等，因地制宜建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。

第十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞末端服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)配套設(shè)施范圍，組織有關(guān)部門(mén)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)智能快件箱（信包箱）和快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、醫(yī)院等應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃快遞末端服務(wù)設(shè)施；已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、醫(yī)院等未設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施的，可以依法利用現(xiàn)有閑置場(chǎng)所增設(shè)快遞末端服務(wù)設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府在推進(jìn)城市更新改造過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮快遞末端服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造。

第十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的辦公場(chǎng)所，以及商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)等場(chǎng)所的物業(yè)服務(wù)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為快遞從業(yè)人員收寄、投遞快件提供通行便利。

第十三條  縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法規(guī)范快遞服務(wù)車(chē)輛的管理和使用，為快遞服務(wù)車(chē)輛道路通行和臨時(shí)停靠提供便利。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)為快遞服務(wù)車(chē)輛投保第三者責(zé)任險(xiǎn)、駕駛?cè)藛T人身意外傷害險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用新能源或者清潔能源車(chē)輛，推進(jìn)快遞服務(wù)車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化。

第十四條  設(shè)區(qū)的市郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，對(duì)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)等末端收寄投遞車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理，建立本行政區(qū)域內(nèi)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)信息管理系統(tǒng)。

快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法注冊(cè)登記后，方可上道路行駛。

快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車(chē)輛。快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)。

第十五條  鼓勵(lì)快遞業(yè)與鐵路、公路、水路、民航等運(yùn)輸行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持在車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐配套建設(shè)快遞倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸通道和接駁場(chǎng)所。

第十六條  郵政管理機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立快件跨境協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)快遞出境規(guī)范化、便捷化；支持培育國(guó)際快遞骨干企業(yè)，推動(dòng)境內(nèi)中轉(zhuǎn)倉(cāng)、境外快件分撥中心和海外倉(cāng)建設(shè)。

第十七條  郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障、教育等部門(mén)，加強(qiáng)快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)快遞領(lǐng)域人才。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)將職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)、職稱(chēng)納入薪資體系。

第三章  快遞經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)范

第十八條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在經(jīng)營(yíng)許可范圍內(nèi)從事快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超越經(jīng)營(yíng)許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)和末端網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定備案。

第十九條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部或者其負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域快遞業(yè)務(wù)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，在業(yè)務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、安全保障等方面加強(qiáng)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)、加盟企業(yè)和末端網(wǎng)點(diǎn)的管理。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息化管理系統(tǒng)，為用戶提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢服務(wù)。快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)為用戶提供國(guó)內(nèi)快件查詢信息有效期為一年，提供國(guó)際出境快件查詢信息有效期為六個(gè)月，查詢內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括快件當(dāng)前所處服務(wù)環(huán)節(jié)和所在位置。

第二十條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、門(mén)戶網(wǎng)站公示或者以其他明顯方式向社會(huì)公布服務(wù)種類(lèi)、服務(wù)地域、服務(wù)時(shí)限、營(yíng)業(yè)時(shí)間、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、快件查詢、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項(xiàng)；服務(wù)承諾事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定向社會(huì)發(fā)布服務(wù)提示公告。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)公示或者公布的服務(wù)地域，應(yīng)當(dāng)以建制村、社區(qū)為基本單元，明確服務(wù)地域范圍。

第二十一條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在寄件人填寫(xiě)快遞運(yùn)單前，應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定，告知相關(guān)保價(jià)規(guī)則、保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目和賠償標(biāo)準(zhǔn)。

寄件人交寄貴重物品、生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明；快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒寄件人對(duì)貴重物品予以保價(jià)。

第二十二條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人。對(duì)約定上門(mén)投遞的快件，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供至少兩次免費(fèi)投遞，與用戶另有約定的除外。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)未經(jīng)用戶同意，不得代為確認(rèn)收到快件，不得將快件放置在無(wú)人保管的地方。收件人或者寄件人要求將快件放置在無(wú)人保管地方的，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知用戶快件遺失或者損毀的風(fēng)險(xiǎn)；快件遺失或者損毀的，賠償責(zé)任適用民事法律的規(guī)定。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在快遞運(yùn)單或者網(wǎng)絡(luò)訂單應(yīng)用程序中為寄件人提供投遞時(shí)間、投遞方式等個(gè)性化、差異化的快遞服務(wù)選擇。

第二十三條  快件無(wú)法投遞的，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)退回寄件人或者根據(jù)寄件人的要求進(jìn)行處理?？旒o(wú)法投遞又無(wú)法退回的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定處理。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其末端網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人員不得向收件人收取約定外的費(fèi)用。

第二十四條  經(jīng)收件人要求或者同意，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以將快件投遞到智能快件箱（信包箱）、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施，并及時(shí)告知或者委托相關(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、快遞服務(wù)站告知收件人地址、快件保管期限等信息。

智能快件箱（信包箱）運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證智能快件箱（信包箱）正常使用，定期進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)處理異常情況。

第二十五條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶投訴申訴處理制度，依法及時(shí)處理用戶提出的快遞服務(wù)質(zhì)量異議。

用戶對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)投訴，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)接到投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并自接到投訴之日起七日內(nèi)告知投訴人。

用戶對(duì)投訴處理結(jié)果不滿意或者投訴沒(méi)有得到及時(shí)處理的，可以向郵政管理機(jī)構(gòu)申訴；郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理，并自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配合郵政管理機(jī)構(gòu)處理用戶申訴。

第二十六條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得無(wú)正當(dāng)理由以低于成本價(jià)格提供快遞服務(wù)，損害其他快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者用戶的合法權(quán)益。

第二十七條  郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)快遞業(yè)信用體系建設(shè)，建立以公眾滿意度、時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率和用戶申訴率為核心的快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約談告誡、公示公告等方式，督促快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

第四章  快遞安全

第二十八條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，遵守收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、安全檢查和禁止寄遞物品管理制度，確保寄遞安全。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置和安全生產(chǎn)操作應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)快遞業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分予以保障，支持各級(jí)郵政快遞業(yè)安全中心和信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

第三十條  郵政管理機(jī)構(gòu)、公安、國(guó)家安全、煙草等部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合，建立寄遞安全監(jiān)督信息共享機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和檢查，維護(hù)寄遞渠道安全。

第三十一條  任何組織或者個(gè)人不得利用快遞服務(wù)從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)。   

用戶交寄快件應(yīng)當(dāng)遵守禁止寄遞物品有關(guān)規(guī)定，不得交寄禁止寄遞物品，不得在快件內(nèi)夾帶禁止寄遞物品，不得將禁止寄遞物品匿報(bào)或者謊報(bào)為其他物品交寄。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)寄件人交寄禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的快件中有疑似禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止分揀、運(yùn)輸、投遞。對(duì)快件中依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、銷(xiāo)毀或者可能涉及違法犯罪的物品，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告并配合調(diào)查處理；對(duì)其他禁止寄遞物品以及限制寄遞物品，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，獲取用戶個(gè)人信息的范圍，應(yīng)當(dāng)限于履行快遞服務(wù)合同所必需，不得過(guò)度收集用戶個(gè)人信息。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全快遞運(yùn)單以及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，采取有效手段保證用戶信息安全。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供在服務(wù)過(guò)程中獲得的用戶個(gè)人信息。

第三十三條  郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，依法制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效處置措施保障人員安全和快件安全，并按照規(guī)定立即如實(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

第三十四條  任何組織或者個(gè)人不得違法封堵快遞場(chǎng)所、扣留快件，擾亂快遞正常生產(chǎn)秩序。

第五章  數(shù)字快遞和綠色發(fā)展

第三十五條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快培育數(shù)字快遞新業(yè)態(tài)和新模式，支持快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在快件收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，促進(jìn)快遞業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

第三十六條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持智能安檢設(shè)備、自動(dòng)化分揀設(shè)備、機(jī)械化裝卸設(shè)備和快遞電子運(yùn)單的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)探索使用無(wú)人機(jī)、無(wú)人車(chē)等運(yùn)載工具，加大智能傳感器、工業(yè)機(jī)器人等智能產(chǎn)品在快遞作業(yè)場(chǎng)景的應(yīng)用。

第三十七條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)快遞業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合，開(kāi)展數(shù)字快遞監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析；引導(dǎo)和鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，支持平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者共建共享、融合創(chuàng)新。

第三十八條  郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)共享快遞末端服務(wù)設(shè)施、配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和快遞數(shù)據(jù)信息。

鼓勵(lì)郵政企業(yè)在確保郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)的前提下，與其他快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)共享郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、郵政運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、智能信包箱等設(shè)施資源。

第三十九條  郵政管理機(jī)構(gòu)和發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)政策，提升快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化水平，加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。

鼓勵(lì)和支持快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校加強(qiáng)合作，研發(fā)、生產(chǎn)和推廣綠色快遞相關(guān)材料和產(chǎn)品。

第四十條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保障快件安全的前提下，優(yōu)化快件包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝箱、中轉(zhuǎn)袋等包裝產(chǎn)品。

支持商品生產(chǎn)企業(yè)、電子商務(wù)與快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)上下游協(xié)同，使用滿足快遞配送需求的商品包裝，減少商品的二次包裝，推進(jìn)商品與快遞包裝一體化。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)在快遞末端網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展快遞包裝物回收，采取有效措施引導(dǎo)用戶重復(fù)使用包裝物。

第六章  從業(yè)人員權(quán)益保障

第四十一條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)與從業(yè)人員建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?？爝f經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范使用勞務(wù)派遣等其他用工。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其招用的非全日制從業(yè)人員，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)為從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。

第四十二條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，改善作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置等方面的教育和培訓(xùn)。

第四十三條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定的工時(shí)制度，結(jié)合快件收派人員工作時(shí)間內(nèi)平均派送數(shù)量、勞動(dòng)強(qiáng)度等因素，合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，并依法保障快件收派人員的休息休假權(quán)利。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善從業(yè)人員投訴澄清免責(zé)機(jī)制。快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)被用戶投訴、申訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員是否存在過(guò)錯(cuò)進(jìn)行調(diào)查，不得以內(nèi)部罰款等方式克扣從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬。

第四十四條  快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)組織。

快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，在集體協(xié)商、企業(yè)民主管理、參與企業(yè)文化建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用，監(jiān)督快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行用工責(zé)任，維護(hù)快遞從業(yè)人員合法權(quán)益。

第四十五條  縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,依法督促快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)從業(yè)人員權(quán)益保障責(zé)任。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體通過(guò)共建和自建方式設(shè)立戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)，為快遞從業(yè)人員就餐、飲水、休息、如廁等提供便利。

第七章  法律責(zé)任

第四十六條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第四十七條  違反本條例規(guī)定，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按照規(guī)定處理無(wú)法投遞又無(wú)法退回的快件的，由郵政管理機(jī)構(gòu)予以警告或者通報(bào)批評(píng)，可以并處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條  違反本條例規(guī)定，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按照規(guī)定時(shí)限處理投訴的，由郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

第四十九條  違反本條例規(guī)定，違法封堵快遞場(chǎng)所、扣留快件，擾亂快遞正常生產(chǎn)秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條  違反本條例規(guī)定，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員出售、泄露或者非法提供在服務(wù)過(guò)程中獲得的用戶個(gè)人信息，違反《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》的，由履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門(mén)依法予以處罰。

第五十一條  各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)在快遞監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附則

第五十二條  本條例自2025年1月1日起施行。