山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省跨境電商躍升發(fā)展行動計劃
（2023-2025年）的通知
魯政辦字〔2023〕84號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：
《山東省跨境電商躍升發(fā)展行動計劃（2023-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2023年7月21日
（此件公開發(fā)布）
山東省跨境電商躍升發(fā)展行動計劃
（2023-2025年）
為全面提升跨境電商高質(zhì)量發(fā)展水平，結(jié)合山東實(shí)際，特制定以下行動計劃。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊抓全域跨境電商綜試區(qū)政策機(jī)遇，突出制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與跨境電商深度融合，做優(yōu)跨境電商發(fā)展生態(tài)，助力山東制造業(yè)“品牌出海”。力爭到2025年，全省打造20個跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶，培育100個具有較強(qiáng)國際競爭力的跨境電商知名品牌，孵化1000家跨境電商新銳企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚、品牌云集、服務(wù)高效、生態(tài)繁榮，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）創(chuàng)新提升“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式。聚焦現(xiàn)代輕工紡織、新能源新材料、智能家電、汽車裝備等特色產(chǎn)業(yè)，開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育工程，在產(chǎn)業(yè)帶龍頭企業(yè)引育、跨境電商園區(qū)建設(shè)、供應(yīng)鏈體系完善、企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。鼓勵有條件的市建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)跨境電商供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，實(shí)現(xiàn)原料采購、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷推廣等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)協(xié)同，帶動傳統(tǒng)制造企業(yè)“出?！?。（省商務(wù)廳牽頭）
（二）支持跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng)。推動國內(nèi)外知名跨境電商平臺、賣家、獨(dú)立站、服務(wù)商、MCN機(jī)構(gòu)（直播經(jīng)紀(jì)公司）等主體在山東落地總部、區(qū)域總部、運(yùn)營中心、集貨中心等項(xiàng)目。加強(qiáng)省級跨境電商主體培育，對發(fā)展成效明顯、示范帶動作用強(qiáng)的主體給予政策支持。引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)利用跨境電商“走出去”，支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。支持跨境電商企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會參與跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化機(jī)構(gòu)、公共海外倉等領(lǐng)域國際、國家、行業(yè)、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。加大跨境電商企業(yè)孵化力度，支持企業(yè)通過跨境電商孵化機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位開展培訓(xùn)。（省商務(wù)廳牽頭，省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳配合）
（三）培育跨境電商知名品牌。支持跨境電商企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊和國際認(rèn)證，鼓勵有條件的企業(yè)收購國外知名品牌。支持企業(yè)綜合運(yùn)用平臺引流、搜索引擎、社交媒體、跨境直播等多元渠道進(jìn)行品牌全球推廣，大力開展跨境電商出口直播和數(shù)字營銷業(yè)務(wù)，提升品牌曝光度和知名度。支持傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)自建海外獨(dú)立站，加快聚集獨(dú)立站全產(chǎn)業(yè)鏈資源，為企業(yè)提供一站式建站、營銷、物流、倉儲等服務(wù)，搶占私域流量資源開拓國際市場。鼓勵“老字號”等特色商品利用跨境電商模式探索出海通道。（省商務(wù)廳牽頭，省市場監(jiān)管局配合）
（四）創(chuàng)新跨境電商金融支持。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品，探索開發(fā)“信保+擔(dān)?！奔斑\(yùn)費(fèi)、存貨、倉單、訂單等新型融資服務(wù)。發(fā)揮海外投資保險、出口買方信貸保險等出口信保政策作用，強(qiáng)化對海外倉建設(shè)和跨境物流企業(yè)支持。支持銀行在滿足客戶身份識別、交易電子信息采集、真實(shí)性審核等條件下，憑交易電子信息為跨境電商企業(yè)提供一站式結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。鼓勵在政策允許范圍內(nèi)使用人民幣計價結(jié)算。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、中國信保山東分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）提升海外倉建設(shè)運(yùn)營水平。鼓勵企業(yè)通過自建或租賃方式在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國、“上合組織”國家及新興市場國家建設(shè)公共海外倉，整合提升歐美國家公共海外倉服務(wù)水平。支持海外倉企業(yè)研發(fā)智能倉儲軟件及技術(shù)，提升信息化、智能化水平。用好山東省海外倉綜合服務(wù)平臺，鼓勵海外倉聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群提供精準(zhǔn)服務(wù)。鼓勵公共海外倉企業(yè)設(shè)立海外運(yùn)營中心和品牌商品展示中心，支持開展遠(yuǎn)程代參展、“前展后倉”“展倉播一體”等新型營銷模式。（省商務(wù)廳牽頭，省郵政管理局配合）
（六）構(gòu)建專業(yè)高效跨境物流體系。大力培育“一帶一路”沿線國家和地區(qū)及RCEP成員國家海上航線組群，持續(xù)支持國內(nèi)外班輪公司布局歐美遠(yuǎn)洋直達(dá)航線。支持企業(yè)開通跨境電商全貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)。用好中韓“四港聯(lián)動”國際多式聯(lián)運(yùn)模式，打造山東經(jīng)仁川發(fā)全球航空“3C”帶電類商品出口通道。擴(kuò)大國際多式聯(lián)運(yùn)“一單制”探索試點(diǎn)范圍。常態(tài)化開行跨境電商特色班列，開展定制化班列服務(wù)，滿足客戶多樣化運(yùn)輸需求。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局、省郵政管理局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)配合）
（七）優(yōu)化跨境電商人才培養(yǎng)。聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人工智能、跨境直播、獨(dú)立站建設(shè)等內(nèi)容，組織開展線上線下一體化培訓(xùn)。加快引進(jìn)跨境電商高層次人才，在住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面給予政策支持。舉辦山東省跨境電子商務(wù)大賽，培養(yǎng)跨境電商運(yùn)營團(tuán)隊和實(shí)用性人才。鼓勵省內(nèi)高校開設(shè)跨境電商相關(guān)專業(yè)。支持高校與跨境電商產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建“跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，開展訂單式人才培養(yǎng)。支持社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展跨境電子商務(wù)技能培訓(xùn)。（省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局配合）
（八）擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口。發(fā)揮毗鄰日韓區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)跨境電商進(jìn)口母倉、全球中心倉等境內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大自日韓特色產(chǎn)品跨境電商進(jìn)口。探索跨境電商零售進(jìn)口業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持建設(shè)跨境電商直播基地，發(fā)展“保稅倉+直播”“體驗(yàn)店+直播”等新零售模式。（省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)，省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）爭取跨境電商零售進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械試點(diǎn)。（省財政廳、省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）提升貿(mào)易便利化水平。有機(jī)結(jié)合國際貿(mào)易“單一窗口”，提升跨境電商綜合服務(wù)智能化水平，在符合海關(guān)數(shù)據(jù)安全管理要求下，具備跨境電商全業(yè)務(wù)模式通關(guān)申報通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)電子單證全流程自動處理。支持開展跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)屬地清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、口岸出境全流程監(jiān)管操作。優(yōu)化“清單驗(yàn)放、簡化申報、匯總統(tǒng)計”通關(guān)模式。便利跨境電商退貨，支持出口商品與退貨復(fù)出口商品“合包”運(yùn)輸?shù)骄惩狻＃ㄊ∩虅?wù)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)牽頭，省口岸辦配合）
（十）落實(shí)跨境電商稅收政策。編印跨境電商出口稅收政策指引匯編，引導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費(fèi)稅免稅政策，對綜試區(qū)跨境電商零售出口企業(yè)按政策規(guī)定試行核定征收企業(yè)所得稅。持續(xù)落實(shí)跨境電商B2B出口增值稅稅收政策，提高跨境電商B2B出口、跨境電商海外倉模式退稅便利化水平。落實(shí)出口退運(yùn)商品稅收政策，對符合條件的退運(yùn)商品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。（省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局牽頭，青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省商務(wù)廳配合）
（十一）加強(qiáng)跨境電商國內(nèi)外交流。舉辦山東跨境電商生態(tài)大會、中國（山東）跨境電商交易博覽會、黃河流域跨境電商博覽會等，搭建跨境電商投資合作交流平臺。支持跨境電商企業(yè)參加境外展會及專題對接活動。面向“一帶一路”國家開展跨境電商援外培訓(xùn)活動。鼓勵省內(nèi)高校與國外高校共建跨境電商聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究中心，加強(qiáng)與其他國家有關(guān)組織在規(guī)則制定、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面的協(xié)調(diào)互動。（省商務(wù)廳、省教育廳牽頭）
三、組織實(shí)施
省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時推動解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各相關(guān)部門要按職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，抓好貫徹落實(shí)。各市、縣（市、區(qū)）政府要強(qiáng)化部門協(xié)同，完善配套政策，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。