根據(jù)萬國郵聯(lián)2023年的統(tǒng)計，全球有超過65萬家郵局，大多數(shù)位于農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)。這些關(guān)鍵性國家基礎(chǔ)設(shè)施在公共服務(wù)不足及偏遠(yuǎn)地區(qū)提供了獨特的實體和物流網(wǎng)絡(luò)，有利于個人和企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)融入社會、金融和數(shù)字化的包容發(fā)展。但是由于缺少數(shù)字化郵政服務(wù)，阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
最近，萬國郵聯(lián)發(fā)布了一份政策簡報，提出一系列具體領(lǐng)域合作建議，以加速實現(xiàn)包容的和可持續(xù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會。這就需要在相關(guān)部門的參與下，對國家郵政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行充分開發(fā)利用。
郵政已成數(shù)字化設(shè)施重要載體
據(jù)國際電信聯(lián)盟（ITU）預(yù)計，全球1/3人口還沒有接入互聯(lián)網(wǎng)，這意味著約有27億人無法享受數(shù)字化服務(wù)帶來的利好。全球還有4%的人口沒有接入移動寬帶網(wǎng)絡(luò)，41%的人口雖然在移動寬帶網(wǎng)覆蓋范圍但無法在移動端使用互聯(lián)網(wǎng)。移動寬帶網(wǎng)絡(luò)具有彌合上述數(shù)字鴻溝的潛力，這對于實現(xiàn)聯(lián)合國的2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是至關(guān)重要的。
數(shù)字化預(yù)計將成為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的六大轉(zhuǎn)型計劃的基本要素。這6項轉(zhuǎn)型計劃涉及人力資源能力提升、負(fù)責(zé)任的消費和生產(chǎn)、脫碳能源系統(tǒng)、健康和可負(fù)擔(dān)的食物及清潔用水、可持續(xù)城市和社區(qū)以及數(shù)字政府。但目標(biāo)的實現(xiàn)還面臨著重大挑戰(zhàn)，一是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施部署不足，二是數(shù)字化服務(wù)的應(yīng)用尚未得到全面推廣。
根據(jù)最新發(fā)現(xiàn)，部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施面臨一些主要障礙，如無線電接入天線、光纖回傳設(shè)施和支撐邊緣運算能力的基礎(chǔ)設(shè)施并不完善；部署數(shù)字化設(shè)施缺乏可靠的數(shù)據(jù)；數(shù)字化融合缺乏操作簡單且統(tǒng)一的路徑等。而推廣應(yīng)用數(shù)字化服務(wù)面臨的障礙主要包括，需求不足、價格高昂及缺乏相關(guān)技能人才等。由此，該政策簡報指出，像毛細(xì)血管一般布局的郵政網(wǎng)絡(luò)可以有效應(yīng)對數(shù)字化設(shè)施部署和數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用不足的問題。
在數(shù)字化設(shè)施部署方面，在人口密集區(qū)、郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)布局?jǐn)?shù)字化網(wǎng)絡(luò)難度很大。而現(xiàn)有的郵政網(wǎng)絡(luò)接入點及郵局都可以用來部署光纖接入點、服務(wù)器和邊緣計算設(shè)備。這些想法并不是遙不可及，已經(jīng)有數(shù)字服務(wù)提供商采取了類似措施，如美國郵政2020年將其62個設(shè)施出租用于通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過郵政網(wǎng)絡(luò)可以實現(xiàn)設(shè)施共享，減少碳排放，同時削減郵政和電信運營商雙方的成本。
數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的部署需要決策部門的支持，而準(zhǔn)確和最新的數(shù)字服務(wù)質(zhì)量數(shù)據(jù)又給相關(guān)部門提供了決策基礎(chǔ)。在許多國家，郵政積極收集無線寬帶服務(wù)數(shù)據(jù)，這有助于為全國基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃提供地理信息，為數(shù)字化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施部署提供數(shù)據(jù)支撐。例如，澳大利亞郵政通過郵政服務(wù)車輛來尋找農(nóng)村移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋盲區(qū)，為升級電信服務(wù)提供地理信息數(shù)據(jù)。奧地利郵政也利用郵政服務(wù)車輛部署了一個移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋工具。
此外，郵政網(wǎng)絡(luò)可以為災(zāi)害應(yīng)急和災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)提供靈活且快速的服務(wù)支持，確保服務(wù)的連續(xù)性。
合作推進(jìn)數(shù)字化服務(wù)推廣
在數(shù)字化服務(wù)推廣應(yīng)用方面，郵政網(wǎng)絡(luò)同樣發(fā)揮著重要作用。
數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施部署的最終目標(biāo)是提供數(shù)字化服務(wù)。為了增強(qiáng)市場對數(shù)字化服務(wù)的投資，相關(guān)政府部門可以調(diào)動郵政網(wǎng)絡(luò)在需求側(cè)的作用。郵政可以幫助個人和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)接觸國內(nèi)和國際電商企業(yè)；幫助那些與外界缺乏聯(lián)系的社區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；郵政可以作為需求聚合方為投資者和運營商提供服務(wù)。
郵政網(wǎng)絡(luò)在供給側(cè)同樣大有作為。政策簡報指出，相關(guān)政府部門可以利用郵政網(wǎng)絡(luò)加速安全的數(shù)字化服務(wù)在全國范圍的推廣應(yīng)用，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。郵政可以通過創(chuàng)建、驗證和分配數(shù)字服務(wù)，如驗證個人的實際地理位置，以促進(jìn)城市和公共服務(wù)不足的社區(qū)享受更多的數(shù)字服務(wù)；可以通過符合技術(shù)要求的手段，如面對面或視頻等進(jìn)行電子身份驗證。
政策簡報分析稱，基于萬國郵聯(lián)成員國和利益相關(guān)者的經(jīng)驗，跨部門合作可以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動可持續(xù)的和包容性的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的部署以及數(shù)字服務(wù)的應(yīng)用；可以加快并簡化在郵政設(shè)施內(nèi)建設(shè)通信設(shè)施的手續(xù)；賦予郵政運營商數(shù)字服務(wù)注冊機(jī)構(gòu)的地位可以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的包容發(fā)展；利用電信的普遍服務(wù)基金有助于郵政運營商與電信運營商按照國家數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略為農(nóng)村、服務(wù)不足的地區(qū)和弱勢群體提供數(shù)字服務(wù)；在充分的電信服務(wù)支撐下，郵政網(wǎng)絡(luò)設(shè)施也可以成為政府服務(wù)的一站式商店。
政策簡報還指出，郵政和電信部門應(yīng)加強(qiáng)合作，發(fā)揮各自網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和協(xié)同作用，提高各自服務(wù)社區(qū)的服務(wù)效率和靈活性。