《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》刊發(fā)趙沖久署名文章：奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國郵政篇 努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)加快建設(shè)交通強(qiáng)國作出一系列重要論述。黨的十九大提出建設(shè)交通強(qiáng)國，黨的二十大提出要加快建設(shè)交通強(qiáng)國。2021年10月14日，習(xí)近平主席在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會(huì)開幕式上發(fā)表主旨講話指出，要大力發(fā)展智慧交通和智慧物流，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，使人享其行、物暢其流。郵政快遞業(yè)是現(xiàn)代物流的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，廣泛服務(wù)生產(chǎn)和消費(fèi)、線上和線下、城市和鄉(xiāng)村，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。我們要深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持以“物暢其流”為己任，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)在物流領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，為有效降低全社會(huì)物流成本貢獻(xiàn)更大的力量，努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒。

一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于現(xiàn)代物流的重要論述，把準(zhǔn)加快建設(shè)交通強(qiáng)國郵政篇的正確方向

郵政快遞業(yè)是現(xiàn)代物流的重要組成部分和先進(jìn)代表。加快建設(shè)交通強(qiáng)國郵政篇，必須以習(xí)近平總書記關(guān)于現(xiàn)代物流的重要論述為方向指引和根本遵循。

在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)消費(fèi)高效聯(lián)通。習(xí)近平總書記指出，物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”。物流業(yè)一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費(fèi)，在市場經(jīng)濟(jì)中的地位越來越凸顯。郵政快遞業(yè)連接千城百業(yè)、聯(lián)通千家萬戶，能夠在更深層次上把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)各種要素和產(chǎn)品在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)高效流轉(zhuǎn)。加快建設(shè)交通強(qiáng)國郵政篇，必須深化郵政快遞業(yè)與先進(jìn)制造、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，通過提高郵政快遞業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的深度和廣度，推動(dòng)產(chǎn)品與市場精準(zhǔn)匹配、高效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)市場供需平衡，支撐我國產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)。

在能力建設(shè)上，要構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。我們要順應(yīng)世界發(fā)展大勢，推進(jìn)全球交通合作，書寫基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易投資暢通、文明交融溝通的新篇章。物流網(wǎng)絡(luò)是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“筋絡(luò)”作用的基礎(chǔ)。我國已經(jīng)建成了世界上最為通達(dá)、最為普惠、規(guī)模最大、受益人數(shù)最多的寄遞物流網(wǎng)絡(luò)，這張大網(wǎng)具有全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、全鏈條服務(wù)、全鏈路管理的優(yōu)勢，承載著大規(guī)模、高頻次、廣地域的實(shí)物流通。加快建設(shè)交通強(qiáng)國郵政篇，必須聚焦進(jìn)一步提升寄遞網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通力、安全性、融合度，充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸組合效率，提高物流資源優(yōu)化配置和物流活動(dòng)系統(tǒng)化組織，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。

在作用發(fā)揮上，要有效降低全社會(huì)物流成本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須有效降低全社會(huì)物流成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。近年來，我國物流運(yùn)行效率和質(zhì)量得到穩(wěn)步提升，社會(huì)物流成本水平保持下降態(tài)勢，但物流結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性矛盾依然突出，社會(huì)物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率還有較大的改善空間。郵政快遞業(yè)是降低物流成本和提升流通效率的前沿陣地，具有“一單制”“門到門”的服務(wù)特點(diǎn)，能夠?qū)⑸鐣?huì)分散的運(yùn)輸需求、分散的運(yùn)輸供給高效組織起來，形成現(xiàn)代化的物流服務(wù)，以專業(yè)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)規(guī)?；图s化。加快建設(shè)交通強(qiáng)國郵政篇，必須注重發(fā)揮郵政快遞組織模式優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，加大技術(shù)和數(shù)據(jù)賦能，優(yōu)化業(yè)務(wù)操作流程，提升綜合運(yùn)輸效能，減少流通環(huán)節(jié)，降低庫存和流通成本，更好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“舒筋活絡(luò)”。

在價(jià)值取向上，要不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。郵政快遞業(yè)是典型的民生行業(yè)，是創(chuàng)造守護(hù)美好生活、提供便捷均等服務(wù)的重要力量。郵政普遍服務(wù)是公共服務(wù)均等化的政治性、制度性安排，充分保障了公民的通信權(quán)利；快遞業(yè)成為吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域，快遞員成為很多進(jìn)城務(wù)工人員選擇的第一份工作，收快遞也成為百姓生活的“新開門七件事”，這都彰顯出“小包裹”連著“大民生”、“小快遞”送出“大美好”的社會(huì)效應(yīng)。加強(qiáng)交通強(qiáng)國郵政篇建設(shè)，必須以建設(shè)人民滿意郵政為目標(biāo)，增強(qiáng)寄遞服務(wù)的均衡性和可及性，讓廣大人民群眾共享行業(yè)改革發(fā)展成果，提高人民群眾用郵的獲得感、幸福感和安全感。

在經(jīng)營主體上，要培育世界一流的現(xiàn)代化綜合性物流龍頭企業(yè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。郵政快遞業(yè)經(jīng)營主體具有市場化程度高、市場集中度高、市場配置資源效率高、國際化程度高等特點(diǎn)，在培育具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。加強(qiáng)交通強(qiáng)國郵政篇建設(shè)，必須始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，積極為各類所有制企業(yè)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，助力經(jīng)營主體提升價(jià)值創(chuàng)造力、資源整合力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、應(yīng)急響應(yīng)力、國際影響力，加快向綜合物流服務(wù)提供商邁進(jìn)，打造一批具有全產(chǎn)業(yè)鏈整合力和輻射力的寄遞企業(yè)。

二、聚力實(shí)現(xiàn)“物暢其流”美好愿景，郵政快遞業(yè)在物流領(lǐng)域的引領(lǐng)作用更加凸顯

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記的重要指示批示為郵政快遞行業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，推動(dòng)行業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。目前，郵政快遞業(yè)已成為我國發(fā)展速度最快的物流細(xì)分領(lǐng)域，在服務(wù)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、暢通循環(huán)中發(fā)揮著重要作用。

近年來，郵政快遞業(yè)技術(shù)裝備水平實(shí)現(xiàn)整體躍升，數(shù)智化水平顯著提升。圖為京東物流自動(dòng)分揀機(jī)器人在處理包裹。京東物流供圖

深刻改變生產(chǎn)生活方式。新時(shí)代以來，郵政快遞業(yè)主動(dòng)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，走出了一條快遞與電商協(xié)同、物流要素與經(jīng)濟(jì)要素融合的發(fā)展道路，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)發(fā)揮了巨大作用。一是充分釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)線上線下融合。郵政快遞業(yè)改變了部分領(lǐng)域傳統(tǒng)多層級(jí)的流通方式，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)商與消費(fèi)者的直達(dá)，減少了商品流通的中間環(huán)節(jié)，解決了市場信息不暢和物流資源不均衡問題，打破了線下消費(fèi)的時(shí)空限制，使廣大農(nóng)村地區(qū)和邊疆地區(qū)可以享受到與城市相同的無差別服務(wù)，激發(fā)了人民群眾的消費(fèi)潛力，成為促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容和消費(fèi)升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α６菢O大便利人民生活，深刻改變百姓生活習(xí)慣。通過不懈努力，我國已實(shí)現(xiàn)建制村、邊境村直接通郵，足不出戶、人不出村寄快遞變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。直達(dá)城鄉(xiāng)的寄遞網(wǎng)絡(luò)，不僅是物資運(yùn)送的通道，讓物美價(jià)廉的商品飛入尋常百姓家，也是親情聯(lián)系的紐帶，讓在外的游子品嘗到家鄉(xiāng)的滋味?？爝f與衣食住行一樣已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹幕拘枨螅?024年，全國快遞業(yè)務(wù)量達(dá)1750億件，郵政快遞已經(jīng)成為無處不在、無人不用的生活場景。三是有效提升產(chǎn)業(yè)鏈條整合效率，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。郵政快遞延伸服務(wù)領(lǐng)域，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，改變了傳統(tǒng)的企業(yè)生產(chǎn)組織作業(yè)模式，生產(chǎn)企業(yè)柔性生產(chǎn)和定制化生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，直銷和網(wǎng)絡(luò)銷售比例提升。郵政快遞深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工深化，生產(chǎn)企業(yè)將物流環(huán)節(jié)外包后更加專注于產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)，寄遞企業(yè)通過信息系統(tǒng)與生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)賦能，共同提升全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。

發(fā)展快遞經(jīng)濟(jì)成效顯現(xiàn)。2012年以來， 我國快遞業(yè)務(wù)量增長了近30倍，業(yè)務(wù)量規(guī)模連續(xù)11年穩(wěn)居世界第一，年業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.4萬億元，對(duì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力明顯提升，快遞指標(biāo)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)和經(jīng)濟(jì)活力的晴雨表。一是快遞經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)充分發(fā)揮。8家快遞企業(yè)成功上市，規(guī)?？爝f企業(yè)有更多的資金投入再生產(chǎn)，改善生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，參與市場競爭、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力持續(xù)提升?？爝f業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)從十億級(jí)到千億級(jí)的跨越，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)持續(xù)放大，市場集中度、產(chǎn)業(yè)融合度、供給適配度、高效便捷性和服務(wù)穩(wěn)定性均得到極大提升。二是快遞經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)不斷顯現(xiàn)?？爝f是產(chǎn)業(yè)間區(qū)域間聯(lián)系的重要紐帶，多地形成以郵政快遞設(shè)施集聚為基礎(chǔ)、吸引和帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在周邊協(xié)同布局和集聚發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式?？爝f成為城市軟實(shí)力和地方產(chǎn)業(yè)配套的重要組成部分，在地方招商引資、降本增效等工作中的重要性不斷提升。寄遞市場的快速發(fā)展和巨大潛能，吸引帶動(dòng)一批下游包裝耗材、快遞物流技術(shù)研發(fā)、快遞設(shè)備制造等企業(yè)快速發(fā)展，先后涌現(xiàn)出10余家快遞物流裝備上市企業(yè)，行業(yè)生態(tài)體系不斷優(yōu)化。三是快遞經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)?？爝f網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生強(qiáng)大吸引力，帶動(dòng)周邊地區(qū)資金流、商流、信息流、實(shí)物流加快流動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成就近配套的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成“寄遞樞紐+產(chǎn)業(yè)集群”的新模式。在浙江義烏、廣東揭陽等地，行業(yè)的引力場作用充分發(fā)揮，快速集散全球商品和資源要素，進(jìn)一步增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活力。郵政快遞業(yè)通過嵌入供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，在產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)決策中的重要性持續(xù)提升。農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)讓農(nóng)產(chǎn)品從田間直達(dá)餐桌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，助力中西部和農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕作出積極貢獻(xiàn)。深度融入汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，發(fā)展入廠物流、國際供應(yīng)鏈等新模式，全方位、全鏈條優(yōu)化改造制造業(yè)物流流程，大幅提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，寄遞網(wǎng)絡(luò)逐漸成為制造業(yè)的“移動(dòng)倉庫”。

實(shí)現(xiàn)物流組織模式新跨越。黨的十八大以來，郵政快遞業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化集約化發(fā)展，成為社會(huì)物流的重要渠道，在推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型和建設(shè)現(xiàn)代流通體系等方面作用凸顯。一是引領(lǐng)帶動(dòng)物流領(lǐng)域變革?？爝f企業(yè)依托寄遞渠道拓展快運(yùn)、冷鏈、供應(yīng)鏈等物流，迅速成為該領(lǐng)域的領(lǐng)軍者，推廣其領(lǐng)先的理念、模式、技術(shù)等，將驅(qū)動(dòng)物流細(xì)分領(lǐng)域效率變革、動(dòng)力變革和質(zhì)量變革，驅(qū)動(dòng)快運(yùn)市場向網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和智能化方向發(fā)展。目前，從事快運(yùn)業(yè)務(wù)的頭部企業(yè)主要是快遞企業(yè)。二是提高社會(huì)物流運(yùn)行效率。在數(shù)據(jù)和技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，將眾多分揀中心和網(wǎng)點(diǎn)編織成一張深入城鄉(xiāng)、通達(dá)全球的高效寄遞網(wǎng)絡(luò)，助力“物暢其流”加速落地。寄遞網(wǎng)絡(luò)深入城鄉(xiāng)、通達(dá)全球，寄遞網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率明顯提升。2024年，重點(diǎn)城市間快遞基本實(shí)現(xiàn)隔日達(dá)，重點(diǎn)城市群內(nèi)可實(shí)現(xiàn)次日達(dá)，重點(diǎn)城市內(nèi)可實(shí)現(xiàn)當(dāng)日達(dá)。中國快遞國內(nèi)時(shí)效性、服務(wù)水平處于世界領(lǐng)先地位，性價(jià)比獨(dú)一無二。加快國際寄遞物流體系建設(shè)，全球重點(diǎn)城市3日送達(dá)覆蓋范圍快速提升。三是加快流通方式迭代升級(jí)。隨著人工智能的應(yīng)用，物流的組織方式正在經(jīng)歷深刻變革，路由、運(yùn)輸方式的選擇更加科學(xué)智能，路徑可視化更加完善。以前是實(shí)物流動(dòng)，現(xiàn)在是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)物流、改變物流，數(shù)據(jù)流動(dòng)走在實(shí)物之前，伴隨寄遞全過程。四是推動(dòng)社會(huì)物流需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。由于寄遞服務(wù)具有性價(jià)比高的比較優(yōu)勢，用戶滲透率不斷提高，小批量、高頻次、多品類需求增多，物流需求向寄遞渠道轉(zhuǎn)化趨勢明顯。

實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，郵政快遞業(yè)加快從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，技術(shù)裝備水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。2023年，我國快遞專利申請(qǐng)量占全球快遞專利總申請(qǐng)量的近四成，位居世界第一。一是數(shù)智化水平顯著提升。因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)在行業(yè)廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)狀態(tài)可視化跟蹤、組織智能化調(diào)度和全程信息化管理，全要素生產(chǎn)率明顯提高。強(qiáng)化數(shù)智賦能，智能分揀、智能倉儲(chǔ)、智能安檢、智能客服全面落地，快遞最高日處理量達(dá)7.29億件。二是新技術(shù)應(yīng)用步伐加快。充分發(fā)揮行業(yè)業(yè)務(wù)集中、市場集中度高、信息化水平高、組織效率高等優(yōu)勢，創(chuàng)新應(yīng)用場景，深化現(xiàn)代技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用。垂直領(lǐng)域大模型應(yīng)用場景覆蓋需求預(yù)測、智能倉管、智能調(diào)度、路徑規(guī)劃等，分揀環(huán)節(jié)規(guī)模以上分撥中心基本實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)分揀，運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)路由規(guī)劃的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和運(yùn)輸方式的無縫銜接，攬收和投遞環(huán)節(jié)無人機(jī)、無人車、機(jī)器人試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，行業(yè)應(yīng)用無人機(jī)近300架，投入無人車近千輛。三是綠色化技術(shù)廣泛應(yīng)用。落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，采用節(jié)能減碳技術(shù)改造處理場所和設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和路由網(wǎng)絡(luò)，提升快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化水平。推廣光伏發(fā)電項(xiàng)目，中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)循環(huán)包裝實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全行業(yè)新能源和清潔能源車保有量超7萬輛，綠色成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底色。

三、錨定建設(shè)與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的郵政快遞業(yè)，努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒

新征程上，我們要緊緊錨定建設(shè)與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的郵政快遞業(yè)的目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，加大改革創(chuàng)新力度，有效降低全社會(huì)物流成本，努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒。

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于郵政快遞業(yè)重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，確保郵政快遞業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。自覺從黨和國家大局思考、謀劃、推動(dòng)各項(xiàng)工作，履行職能使命，推進(jìn)交通強(qiáng)國郵政專項(xiàng)試點(diǎn)，更好發(fā)揮行業(yè)在服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場中的作用。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，更好發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨中央決策部署在全系統(tǒng)全行業(yè)落地生根。

堅(jiān)持市場化改革方向。主動(dòng)融入進(jìn)一步全面深化改革大局，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。一是堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，做強(qiáng)做優(yōu)做大行業(yè)國有企業(yè)，鼓勵(lì)支持行業(yè)民營企業(yè)發(fā)展壯大，提升跨國經(jīng)營能力，加快培育一批具有國際競爭力的世界一流寄遞企業(yè)。二是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的郵政快遞市場。推動(dòng)寄遞跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。打通流通“堵點(diǎn)”，解決上下游數(shù)據(jù)不互通難題，提高各種運(yùn)輸方式銜接效率，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。三是推動(dòng)郵政領(lǐng)域擴(kuò)大開放。深化國際郵政領(lǐng)域多邊、雙邊合作，加快發(fā)展國際寄遞網(wǎng)絡(luò)和寄遞服務(wù)，主動(dòng)融入陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局，更好發(fā)揮寄遞在“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)中的重要作用。四是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。豐富大模型應(yīng)用場景，支持智能云倉、低空物流等規(guī)?；l(fā)展，開辟現(xiàn)代物流新賽道。加快行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，奮力打造新時(shí)代物流領(lǐng)域創(chuàng)新高地。

服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)順暢銜接，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)。一是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的連通性和穩(wěn)定性。統(tǒng)籌謀劃郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)體系構(gòu)建、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。依托國家綜合立體交通網(wǎng)，建設(shè)國際快遞骨干網(wǎng)絡(luò)，布局境外寄遞樞紐和境外地面網(wǎng)絡(luò)，支撐構(gòu)建“全球123快貨物流圈”。二是增強(qiáng)發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快重點(diǎn)區(qū)域國家郵政快遞樞紐改造提升，加強(qiáng)中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高各類交通運(yùn)輸方式在重要節(jié)點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的有效銜接水平，支撐東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。發(fā)揮郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)性支撐作用，深化與電商平臺(tái)的協(xié)作，推動(dòng)更多邊疆民族地區(qū)加入“包郵區(qū)”。三是增強(qiáng)服務(wù)的可及性和多樣性。補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加強(qiáng)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站和冷鏈快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)資源整合，拓展農(nóng)村電商、倉儲(chǔ)和產(chǎn)品加工等功能，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過建網(wǎng)絡(luò)、拓功能、融產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村地區(qū)寄遞服務(wù)短板變?yōu)榘l(fā)展“潛力板”。

服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。胸懷“國之大者”，深刻把握郵政快遞業(yè)在新時(shí)代的戰(zhàn)略使命，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是助力擴(kuò)大內(nèi)需。增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，推動(dòng)產(chǎn)品分類服務(wù)分層，創(chuàng)造和引領(lǐng)新需求，激發(fā)消費(fèi)潛能。發(fā)揮超大規(guī)模優(yōu)勢，以快遞流量帶動(dòng)消費(fèi)增量，創(chuàng)新消費(fèi)場景，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。二是暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)“筋絡(luò)”。支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)供應(yīng)鏈條與產(chǎn)業(yè)供需相匹配，通過打通產(chǎn)業(yè)鏈、賦能供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力和競爭力。積極參與全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置，努力使寄遞成為全球高技術(shù)、高附加值、高時(shí)效產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。三是更好滿足美好生活用郵需要。辦好更貼近民生實(shí)事，提高服務(wù)質(zhì)量和用戶消費(fèi)體驗(yàn)，扎實(shí)解決人民群眾在寄遞領(lǐng)域的急難愁盼問題。提高寄遞服務(wù)的普惠性，提升便民惠民富民支持能力，以寄遞服務(wù)“小切口”服務(wù)共同富裕“大民生”。完善應(yīng)急寄遞物流體系，在妥善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

深化法治政府建設(shè)。科學(xué)界定政府和市場的邊界，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。一是完善法規(guī)政策體系。健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，深入推進(jìn)新業(yè)態(tài)“多型合一”改革試點(diǎn)，健全完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)指標(biāo)體系及快遞高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。二是提升依法治郵水平。落實(shí)品牌快遞企業(yè)總部主體責(zé)任，深化快遞市場信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化信訪、申訴和執(zhí)法的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效遏制“內(nèi)卷式”競爭。依法維護(hù)消費(fèi)者用郵權(quán)益，持續(xù)開展關(guān)愛快遞員“暖蜂行動(dòng)”，不斷提高寄遞服務(wù)滿意度。三是提升治理能力。健全垂直管理機(jī)構(gòu)和地方協(xié)作配合機(jī)制，健全安全監(jiān)管、農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)、郵政業(yè)環(huán)境污染治理等協(xié)同治理工作機(jī)制。統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展和安全，開展平安寄遞專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)寄遞渠道收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”。提高行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置等能力。

來源：國家郵政局