一、總體情況
2022年，全國(guó)各級(jí)郵政管理部門共計(jì)開展郵政市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法檢查3.1萬(wàn)人次，檢查市場(chǎng)主體1.4萬(wàn)家次，查處整改違法違規(guī)問(wèn)題5328個(gè)，辦理郵政市場(chǎng)行政處罰案件6077件，實(shí)施行政罰款5453萬(wàn)元。
二、行政處罰案件情況
各級(jí)郵政管理部門全年共辦理郵政行業(yè)安全監(jiān)管類案件2756件、快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類案件1511件、快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入管理類案件1430件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管類373件、快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理類5件、集郵市場(chǎng)監(jiān)管類案件1件、郵政用品用具監(jiān)管類1件。（詳見表1）
表1? 行政處罰案件類別情況統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) | 類別 | 數(shù)量（件） | 占比 |
1 | 郵政行業(yè)安全監(jiān)管類 | 2756 | 45.35% |
2 | 快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類 | 1511 | 24.86% |
3 | 快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入管理類 | 1430 | 23.53% |
4 | 生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管類 | 373 | 6.14% |
5 | 快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理類 | 5 | 0.08% |
6 | 集郵市場(chǎng)監(jiān)管類 | 1 | 0.02% |
7 | 郵政用品用具監(jiān)管類 | 1 | 0.02% |
合計(jì) | 6077 | 100% | |
相關(guān)行政處罰案件中，各級(jí)郵政管理部門依法實(shí)施警告的43件，其中2件并處罰款；依法行政罰款的5814件，其中205件處3萬(wàn)元以上較大數(shù)額罰款；依法暫扣或者吊銷許可證的6件；依法實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的214件，其中16件并處罰款。（詳見表2）
表2? 行政處罰種類情況統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) | 處罰種類 | 數(shù)量（件） | 占比 |
1 | 警告 | 43 | 0.71% |
2 | 罰款 | 5814 | 95.67% |
3 | 暫扣或者吊銷許可證 | 6 | 0.10% |
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) | 214 | 3.52% | |
合計(jì) | 6077 | 100% | |
三、常見違法行為
從行政處罰案件適用案由情況看，全年行政處罰案件案由適用數(shù)量占比居前十位的分別是：開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)未備案669件，占比11.01%；違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)644件，占比10.60%；未按規(guī)定分揀作業(yè)560件，占比9.22%；安全設(shè)備的使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)503件，占比8.28%；未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)489件，占比8.05%；未按規(guī)定報(bào)送實(shí)名收寄信息277件，占比4.56%；未按規(guī)定提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告272件，占比4.48%；未采取措施消除事故隱患228件，占比3.75%；安全設(shè)備安裝不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)222件，占比3.65%；未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況214件，占比3.52%。（詳見表3）
表3 各類行政執(zhí)法案由適用情況統(tǒng)計(jì)表
| 案件 | 數(shù)量 | 占比 | 序號(hào) | 案由 | 數(shù)量 | 占比 |
| 郵政行業(yè)安全監(jiān)管類 | 2756 | 45.35% | 1 | 安全設(shè)備的使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) | 503 | 8.28% |
| 2 | 未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) | 489 | 8.05% | |||
| 3 | 未按規(guī)定報(bào)送實(shí)名收寄信息 | 277 | 4.56% | |||
| 4 | 未采取措施消除事故隱患 | 228 | 3.75% | |||
| 5 | 安全設(shè)備安裝不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) | 222 | 3.65% | |||
| 6 | 未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況 | 214 | 3.52% | |||
| 7 | 保存監(jiān)控資料不符合規(guī)定期限 | 88 | 1.45% | |||
| 8 | 未安排具備專門技能的人員對(duì)快件進(jìn)行全面安全檢查 | 82 | 1.35% | |||
| 9 | 未如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況 | 77 | 1.27% | |||
| 10 | 未按規(guī)定核對(duì)寄件人身份信息 | 63 | 1.04% | |||
| 11 | 未及時(shí)收集實(shí)名收寄信息 | 42 | 0.69% | |||
| 12 | 未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè) | 41 | 0.67% | |||
| 13 | 未按規(guī)定作出安全檢查標(biāo)識(shí) | 40 | 0.66% | |||
| 14 | 未按規(guī)定辦理用戶名單備案 | 29 | 0.48% | |||
| 15 | 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé) | 27 | 0.44% | |||
| 16 | 未為從業(yè)人員提供符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品 | 27 | 0.44% | |||
| 17 | 違規(guī)收寄不能確定安全性的物品 | 25 | 0.41% | |||
| 18 | 未按規(guī)定留存用戶有效身份證復(fù)印件 | 24 | 0.39% | |||
| 19 | 未及時(shí)錄入實(shí)名收寄信息 | 23 | 0.38% | |||
| 20 | 未按規(guī)定作出收寄驗(yàn)視標(biāo)識(shí) | 19 | 0.31% | |||
| 21 | 未按規(guī)定使用實(shí)名收寄信息系統(tǒng) | 16 | 0.26% | |||
| 22 | 未將事故隱患排查治理制度情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào) | 16 | 0.26% | |||
| 23 | 未在有較大危險(xiǎn)因素的設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志 | 16 | 0.26% | |||
| 24 | 未按規(guī)定對(duì)郵件快件進(jìn)行安全檢查 | 14 | 0.23% | |||
| 25 | 不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度 | 13 | 0.21% | |||
| 26 | 未在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行全天候視頻監(jiān)控 | 13 | 0.21% | |||
| 27 | 收寄禁止寄遞物品 | 11 | 0.18% | |||
| 28 | 未建立事故隱患排查治理制度 | 11 | 0.18% | |||
| 29 | 未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員 | 9 | 0.15% | |||
| 30 | 未對(duì)寄遞的郵件、快件加蓋或者粘貼安檢標(biāo)識(shí)的 | 9 | 0.15% | |||
| 31 | 違反有關(guān)禁限寄規(guī)定收寄快件（郵件） | 8 | 0.13% | |||
| 32 | 未依照規(guī)定對(duì)寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗(yàn)視 | 8 | 0.13% | |||
| 33 | 未按要求報(bào)送寄遞安全信息、數(shù)據(jù) | 7 | 0.12% | |||
| 34 | 未落實(shí)實(shí)名收寄制度 | 7 | 0.12% | |||
| 35 | 寄遞存在重大安全隱患或者用戶拒絕安全檢查的物品 | 6 | 0.10% | |||
| 36 | 未按規(guī)定保存安全協(xié)議 | 5 | 0.08% | |||
| 37 | 未按照規(guī)定制定生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練 | 5 | 0.08% | |||
| 38 | 監(jiān)控資料保存時(shí)間不足九十天的 | 4 | 0.07% | |||
| 39 | 未按要求報(bào)送監(jiān)控資料 | 4 | 0.07% | |||
| 40 | 未實(shí)行安全查驗(yàn)制度 | 4 | 0.07% | |||
| 41 | 發(fā)生重大服務(wù)阻斷未按規(guī)定報(bào)告 | 3 | 0.05% | |||
| 42 | 未按規(guī)定報(bào)告信息泄露情況 | 3 | 0.05% | |||
| 43 | 出售、泄露或者非法提供用戶信息 | 2 | 0.03% | |||
| 44 | 篡改/隱瞞/銷毀安全生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施數(shù)據(jù)或信息 | 2 | 0.03% | |||
| 45 | 發(fā)生重大服務(wù)阻斷未按規(guī)定公告 | 2 | 0.03% | |||
| 46 | 未按規(guī)定處理運(yùn)營(yíng)信息和報(bào)送數(shù)據(jù) | 2 | 0.03% | |||
| 47 | 未按規(guī)定使用專用設(shè)備 | 2 | 0.03% | |||
| 48 | 未按規(guī)定維護(hù)監(jiān)控設(shè)備 | 2 | 0.03% | |||
| 49 | 未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備安全生產(chǎn)設(shè)備 | 2 | 0.03% | |||
| 50 | 未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度 | 2 | 0.03% | |||
| 51 | 從業(yè)人員違法提供用戶使用寄遞服務(wù)信息 | 1 | 0.02% | |||
| 52 | 特種作業(yè)人員未經(jīng)專門培訓(xùn)無(wú)證上崗 | 1 | 0.02% | |||
| 53 | 未按規(guī)定分揀作業(yè) | 1 | 0.02% | |||
| 54 | 未按規(guī)定落實(shí)郵件快件安全檢查制度 | 1 | 0.02% | |||
| 55 | 未按規(guī)定維護(hù)消防設(shè)施 | 1 | 0.02% | |||
| 56 | 未定期銷毀快遞運(yùn)單 | 1 | 0.02% | |||
| 57 | 未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 | 1 | 0.02% | |||
| 58 | 暫停快遞服務(wù)未按規(guī)定報(bào)告 | 1 | 0.02% | |||
| 快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類 | 1511 | 24.86% | 1 | 違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) | 644 | 10.60% |
| 2 | 未按規(guī)定分揀作業(yè) | 560 | 9.22% | |||
| 3 | 未按收件人要求進(jìn)行快件投遞 | 163 | 2.68% | |||
| 4 | 未按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理 | 80 | 1.32% | |||
| 5 | 未按規(guī)定公示服務(wù)承諾 | 25 | 0.41% | |||
| 6 | 違反加盟管理規(guī)定 | 10 | 0.16% | |||
| 7 | 未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) | 10 | 0.16% | |||
| 8 | 未及時(shí)處理用戶投訴 | 9 | 0.15% | |||
| 9 | 違法扣留用戶快件（郵件） | 3 | 0.05% | |||
| 10 | 未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)處理無(wú)著快件 | 2 | 0.03% | |||
| 11 | 未在快遞運(yùn)單詳細(xì)填寫快件的重量、資費(fèi)等信息 | 2 | 0.03% | |||
| 12 | 提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告弄虛作假 | 1 | 0.02% | |||
| 13 | 未按規(guī)定保存安全協(xié)議 | 1 | 0.02% | |||
| 14 | 未按規(guī)定處理用戶申訴 | 1 | 0.02% | |||
| 快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入管理類 | 1430 | 23.53% | 1 | 開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)未備案 | 669 | 11.01% |
| 2 | 未按規(guī)定提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告 | 272 | 4.48% | |||
| 3 | 設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案 | 154 | 2.53% | |||
| 4 | 超地域范圍經(jīng)營(yíng) | 103 | 1.69% | |||
| 5 | 未按規(guī)章規(guī)定辦理分支機(jī)構(gòu)變更備案 | 71 | 1.17% | |||
| 6 | 未按規(guī)定辦理快遞末端網(wǎng)點(diǎn)變更備案 | 47 | 0.77% | |||
| 7 | 委托未經(jīng)許可企業(yè)經(jīng)營(yíng) | 44 | 0.72% | |||
| 8 | 未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù) | 33 | 0.54% | |||
| 9 | 未按規(guī)定辦理變更手續(xù) | 23 | 0.38% | |||
| 10 | 提交備案材料弄虛作假 | 4 | 0.07% | |||
| 11 | 暫停快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未按規(guī)定公告 | 3 | 0.05% | |||
| 12 | 超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng) | 2 | 0.03% | |||
| 13 | 未按規(guī)章規(guī)定辦理分支機(jī)構(gòu)撤銷備案 | 2 | 0.03% | |||
| 14 | 授權(quán)或者委托個(gè)人經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù) | 1 | 0.02% | |||
| 15 | 停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)未按規(guī)定報(bào)告 | 1 | 0.02% | |||
| 16 | 停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)未按規(guī)定交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 | 1 | 0.02% | |||
| 生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管類 | 373 | 6.14% | 1 | 未向協(xié)議用戶書面告知包裝物要求 | 125 | 2.06% |
| 2 | 過(guò)度包裝 | 102 | 1.68% | |||
| 3 | 未按規(guī)定向協(xié)議用戶書面告知封裝用品、膠帶環(huán)保要求 | 50 | 0.82% | |||
| 4 | 未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行包裝操作培訓(xùn) | 40 | 0.66% | |||
| 5 | 未制定包裝操作規(guī)范 | 36 | 0.59% | |||
| 6 | 未按要求備案包裝操作規(guī)范 | 16 | 0.26% | |||
| 7 | 對(duì)快件的包裝操作明顯超出快件內(nèi)件物品包裝需求 | 1 | 0.02% | |||
| 8 | 未按要求報(bào)告一次性塑料制品使用情況 | 1 | 0.02% | |||
| 9 | 未使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的快遞封套、包裝袋、包裝箱等快遞封裝用品 | 1 | 0.02% | |||
| 10 | 未遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制使用一次性塑料制品規(guī)定 | 1 | 0.02% | |||
| 快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理類 | 5 | 0.08% | 1 | 非法寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文 | 2 | 0.03% |
| 2 | 冒用郵政企業(yè)名義或者郵政專用標(biāo)志 | 2 | 0.03% | |||
| 3 | 將信件打包為包裹寄遞 | 1 | 0.02% | |||
| 郵政用品用具監(jiān)管類 | 1 | 0.02% | 1 | 使用未經(jīng)監(jiān)制和審批的郵政用品用具 | 1 | 0.02% |
| 集郵市場(chǎng)監(jiān)管類 | 1 | 0.02% | 1 | 經(jīng)營(yíng)偽造、變?cè)斓泥]資憑證 | 1 | 0.02% |