“發(fā)展不平衡不充分仍然是我國(guó)郵政快遞業(yè)面臨的主要問(wèn)題，本質(zhì)上是大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)、粗而不精。我們要推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，在‘加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、努力當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒’新征程中勇挑暢通重?fù)?dān)?！?022年全國(guó)郵政管理工作電視電話會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“工作會(huì)議”）明確了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理的路徑。
高效能治理是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效保障和基礎(chǔ)支撐，是把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能、推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、更大力度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。
強(qiáng)調(diào)高效能治理，要兼顧治理有效性和制度完善性，切實(shí)發(fā)揮好制度優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，不斷滿足人民群眾寄遞需求；要堅(jiān)持科學(xué)治理和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，深入全面地理解和踐行新發(fā)展理念，從治理體系和治理能力上研究解決制約解放和發(fā)展生產(chǎn)力的深層次問(wèn)題，在事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上率先探索、尋求突破；要堅(jiān)持在規(guī)范中發(fā)展、發(fā)展中規(guī)范，明規(guī)則、劃底線、強(qiáng)監(jiān)管，設(shè)置好“紅綠燈”，引導(dǎo)督促企業(yè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，鼓勵(lì)支持企業(yè)在促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮積極作用，進(jìn)而推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。
高效能治理要集中精力，強(qiáng)化依法治郵。在治理目標(biāo)上，直面存在的問(wèn)題、集中精力解決突出問(wèn)題。要堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化國(guó)際化，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)化法治化國(guó)際化相輔相成，是培育高質(zhì)量微觀主體的基礎(chǔ)性制度要求，必須通盤推動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)主體活動(dòng)提供公正、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境和良好的營(yíng)商環(huán)境。在具體路徑上，應(yīng)完善法規(guī)政策體系，進(jìn)一步理順政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者關(guān)系，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，提供精準(zhǔn)、有效的制度供給。應(yīng)豐富治理方式，健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，充分綜合應(yīng)用多種監(jiān)管方式和檢查方式，創(chuàng)新發(fā)揮治理效能，發(fā)揮出“1+1＞2”的合力。應(yīng)加強(qiáng)信息披露，強(qiáng)化行政處罰、質(zhì)量服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、社會(huì)責(zé)任等信息披露，發(fā)揮導(dǎo)向作用，維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者利益，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
高效能治理要凝聚合力，強(qiáng)化綜合治理。郵政快遞業(yè)既貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，又關(guān)聯(lián)一二三各產(chǎn)業(yè)，連接千城百業(yè)、深入千家萬(wàn)戶，是經(jīng)濟(jì)流通的大動(dòng)脈、民生暢通的微循環(huán)。以安全為例，寄遞渠道安全管理涉及郵政管理、公安、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)部門，做好該項(xiàng)工作是各部門的共同職責(zé)。強(qiáng)化綜合治理，治理手段要豐富多元、創(chuàng)新方式、協(xié)同發(fā)力，積極調(diào)動(dòng)各方面積極性，不斷完善部門協(xié)同、多方共治、聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。在深化部門協(xié)作上，要拓展部門協(xié)同治理領(lǐng)域，推動(dòng)政策協(xié)同、聯(lián)合監(jiān)管和共同執(zhí)法，堅(jiān)持常態(tài)聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題牽引、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在深化上下聯(lián)動(dòng)上，把市域治理現(xiàn)代化放在突出位置，積極融入地方發(fā)展治理大局，增強(qiáng)地方服務(wù)支撐保障，發(fā)揮雙重管理優(yōu)勢(shì)。在深化多元共治上，不搞單打獨(dú)斗，而要指導(dǎo)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)協(xié)會(huì)加大標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、團(tuán)體公約制定力度，引導(dǎo)公眾、媒體等社會(huì)力量積極監(jiān)督，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)認(rèn)證，打造共建共治共享新格局。
高效能治理要提升能力，強(qiáng)化數(shù)字治理。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、影響程度之深前所未有，正推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革。在這一背景下，強(qiáng)化數(shù)字治理，提升能力，便是應(yīng)有之義。要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬,在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)數(shù)據(jù)密集的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管能力。“事前”進(jìn)行規(guī)范合規(guī)，“事中”監(jiān)管市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，“事后”針對(duì)監(jiān)管問(wèn)題及時(shí)修正和治理，形成縱向的全鏈條監(jiān)督管理機(jī)制，完善全方位、多層次、立體化的監(jiān)管體系，讓市場(chǎng)主體在科學(xué)完善的監(jiān)管體系中運(yùn)行。具體來(lái)說(shuō)，要用好“綠盾”工程，提升智能監(jiān)管和應(yīng)急指揮調(diào)度能力。提升數(shù)字治理能力，深化“放管服”改革成效，加強(qiáng)數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用，筑牢數(shù)據(jù)安全防線基礎(chǔ)。加強(qiáng)科技裝備應(yīng)用，增強(qiáng)新型技術(shù)裝備在監(jiān)管中的應(yīng)用深度。
推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理，還要充分認(rèn)識(shí)到其長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，不可能一蹴而就。要下定決心、保持耐心，不要把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)，也不能把攻堅(jiān)戰(zhàn)打成消耗戰(zhàn)。要立足國(guó)情業(yè)情和發(fā)展階段，遵循發(fā)展規(guī)律，精準(zhǔn)把握時(shí)度效要求，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)行業(yè)治理成效。
運(yùn)籌帷幄，方能決勝千里。在實(shí)現(xiàn)高效能治理中，要重科學(xué)規(guī)劃，調(diào)動(dòng)積極性，注重協(xié)同性、強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，明確方針、把握特征、提升成效，從而在應(yīng)對(duì)危機(jī)中掌握工作主動(dòng)權(quán)、打好發(fā)展主動(dòng)仗、下好改革先手棋，主動(dòng)把高效能治理內(nèi)置于高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，以高效能治理引領(lǐng)和保障郵政快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。