快遞專用電動(dòng)三輪車上路有法可依，快件遺失明確法律責(zé)任，“快遞小哥”勞動(dòng)權(quán)益有法治保障……這些變化源于29日省十三屆人大常委會第三十一次會議審議通過《浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例》（下稱《條例》），并將于明年3月起施行。
“這是全國首部快遞業(yè)地方性法規(guī)，為法治護(hù)航快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了浙江方案。”省人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。浙江作為互聯(lián)網(wǎng)大省，快遞業(yè)發(fā)展位居全國前列。2020年全省快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到179.5億件，同比增長35.3%，支撐全省實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過2.2萬億元，從業(yè)人員近30萬人。
快遞業(yè)是經(jīng)濟(jì)“晴雨表”之一，關(guān)系千城百業(yè)和千家萬戶，立法保障勢在必行?！稐l例》成為今年省人大常委會一類立法項(xiàng)目，僅5月首次審議以來，就征集各類意見建議千余條，省人大常委會的立法工作者還專門體驗(yàn)“快遞小哥”工作。
“對快遞經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員來說，用地難、車輛通行難、投遞難都是急需破解的難題。”圓通速遞浙江省管區(qū)公共事務(wù)負(fù)責(zé)人俞敏驚喜地發(fā)現(xiàn)，這些難題都在《條例》中得到精準(zhǔn)回應(yīng)。
“快遞小哥”使用的電動(dòng)三輪車，是有效解決投遞“最后一公里”的工具?！稐l例》首次明確了快遞專用電動(dòng)三輪車的法律定義，符合規(guī)定條件的情況下可在非機(jī)動(dòng)車道行駛，并對快遞經(jīng)營企業(yè)交通事故主體責(zé)任等作出規(guī)范。
《條例》還對快遞服務(wù)質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等熱點(diǎn)作出規(guī)定，如明確快遞件遺失損壞由誰擔(dān)責(zé)、賠償標(biāo)準(zhǔn)，快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善“快遞小哥”的投訴澄清免責(zé)機(jī)制等。省郵政管理局副局長王德奔認(rèn)為，這既保障了消費(fèi)者權(quán)益，也減輕了快遞經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)，有利于快遞業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。
“快遞小哥”是美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者。《條例》中，“快遞小哥”權(quán)益保障單列一章，從法律層面明確快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加社保，并建立合理考核獎(jiǎng)懲制度。得知這個(gè)消息，正在杭城送件的江西籍“快遞小哥”黃樂明深受鼓舞：“以后，我們簽訂勞動(dòng)合同、參加社保都有法可依了，就連單件最低派送費(fèi)都有了指引標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
《條例》同時(shí)明確快遞業(yè)在空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合等方面的發(fā)展要素保障，從大型集散分撥中心用地，到小區(qū)快遞末端設(shè)備和站點(diǎn)建設(shè)，從城市布局到鄉(xiāng)村寄遞物流體系打造都作出了法律規(guī)定。
“快遞業(yè)立法不僅把行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成果上升為法規(guī)，而且有效提升規(guī)范化科學(xué)化法治化水平，更好回應(yīng)人民群眾的美好生活需求，助力浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。”省人大法制委員會主任委員丁祖年表示。