近日，部分快遞企業(yè)陸續(xù)調(diào)整末端派費(fèi)。國家郵政局市場監(jiān)管司負(fù)責(zé)同志就相關(guān)問題接受采訪。
1近期主要快遞公司紛紛增加派費(fèi)，請問您如何評價(jià)這一做法？
近期，部分快遞企業(yè)提出計(jì)劃，將陸續(xù)調(diào)整提高末端派費(fèi)，國家郵政局對此予以支持和肯定。末端派費(fèi)直接關(guān)系快遞小哥的薪酬收入，直接關(guān)系快遞小哥的切身利益和合法權(quán)益。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)心關(guān)愛快遞小哥的重要指示批示精神，前不久，交通運(yùn)輸部、國家郵政局等七部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》，其中就提出了“督促企業(yè)保持合理末端派費(fèi)水平，保證末端投遞基本支出，保障快遞員基本勞動(dòng)所得”等政策措施。
在上周，國家郵政局對主要快遞企業(yè)進(jìn)行了行政指導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》有關(guān)精神，指導(dǎo)要求企業(yè)高度重視快遞員權(quán)益保障工作，明確責(zé)任、制定方案、細(xì)化措施；適度調(diào)整快遞員派費(fèi)水平，逐步建立合理的派費(fèi)機(jī)制；取消不合理罰款項(xiàng)目，完善考核機(jī)制，遏制“以罰代管”；保障快遞員生產(chǎn)安全，深入開展作業(yè)場地“四不”治理行動(dòng)；堅(jiān)決整治農(nóng)村地區(qū)違規(guī)收費(fèi)行為，滿足農(nóng)村地區(qū)居民的服務(wù)需求；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定，健全加盟體系，完善應(yīng)急處理機(jī)制；提升社會(huì)保險(xiǎn)水平，依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范使用勞動(dòng)勞務(wù)派遣。要求企業(yè)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，針對問題立即整改，突出重點(diǎn)，快速行動(dòng)，抓住機(jī)遇轉(zhuǎn)型升級，確?？爝f員群體的權(quán)益保障工作落到實(shí)處。
從近兩日來看，部分快遞企業(yè)宣布上調(diào)末端派費(fèi)，正是貫徹落實(shí)七部門《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》有關(guān)要求的具體行動(dòng)，是切實(shí)保障快遞小哥合理收入水平的務(wù)實(shí)舉措，體現(xiàn)了企業(yè)做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的積極態(tài)度。郵政管理部門既觀其言、更觀其行，希望企業(yè)能夠?qū)⑴少M(fèi)調(diào)整工作落到實(shí)處，真正落到快遞小哥身上，真正讓在一線辛勤工作的快遞小哥得到實(shí)惠。同時(shí)，企業(yè)要采取更多、更好的辦法，建立起更加合理的利益分配機(jī)制，切實(shí)維護(hù)和鞏固行業(yè)健康發(fā)展的態(tài)勢。
2增加派費(fèi)對于快遞員權(quán)益保護(hù)和末端穩(wěn)定乃至行業(yè)健康發(fā)展具有怎樣的意義？
快遞業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，快遞員是快遞業(yè)的根基。正是這些快遞小哥常年風(fēng)雨無阻，奔走在城市鄉(xiāng)村的每個(gè)角落，默默無聞、埋頭苦干、任勞任怨，才保障了我們廣大用戶能夠使用到便捷的快遞服務(wù)，才有了我國快遞業(yè)務(wù)規(guī)模連續(xù)7年穩(wěn)居世界第一的成就。近一段時(shí)期以來，部分快遞企業(yè)采用下調(diào)末端派費(fèi)的方式壓低運(yùn)營成本，導(dǎo)致快遞小哥難以達(dá)到合理的收入水平，致使快遞網(wǎng)絡(luò)處于緊平衡。派費(fèi)適度調(diào)整、理性回歸，有利于保障快遞員群體的權(quán)益，有利于維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)健康發(fā)展。
一是有助于維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。快遞員群體工作強(qiáng)度大、勞動(dòng)條件比較艱苦，快遞小哥最為關(guān)心的就是收入問題。保障收入相對穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)多勞能夠多得，是維護(hù)快遞員權(quán)益最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的因素。收入無法保持在合理的水平，隊(duì)伍就很難穩(wěn)定，快遞網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定就更是無從談起，最終就會(huì)損害企業(yè)的發(fā)展根基，影響行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這次派費(fèi)調(diào)整，有助于堅(jiān)定快遞員信心，穩(wěn)定就業(yè)隊(duì)伍，鞏固行業(yè)穩(wěn)定態(tài)勢。二是有助于促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，末端派費(fèi)連年下降，影響了服務(wù)質(zhì)量和正常的利益分配機(jī)制。通過末端派費(fèi)的適度調(diào)整，有利于快遞員堅(jiān)定行業(yè)信心、共享發(fā)展成果。依法保障他們的合法權(quán)益，將會(huì)激發(fā)廣大快遞員勞動(dòng)創(chuàng)造的積極性；也將讓他們工作得更安心、更舒心，增強(qiáng)他們的獲得感、幸福感、安全感和歸屬感，從而為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入關(guān)鍵性、內(nèi)生性的強(qiáng)勁動(dòng)力。
3會(huì)不會(huì)出現(xiàn)企業(yè)一邊增加派費(fèi)，一邊增加罰款，管理部門將采取怎樣的舉措？
在以往的監(jiān)管實(shí)踐中，確實(shí)看到，一些快遞企業(yè)存在著以內(nèi)部罰款來代替管理的問題，罰款項(xiàng)目多、不合理罰款多，讓快遞小哥承受了很重的不合理負(fù)擔(dān)。所以，在近期開展的行政指導(dǎo)中，我們對減少快遞員罰款、遏制“以罰代管”進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。郵政管理部門堅(jiān)決反對企業(yè)“一邊增加派費(fèi)、一邊增加罰款”，我們將督促企業(yè)采取有效措施整頓內(nèi)部的以罰代管行為。
一是督促企業(yè)認(rèn)真梳理內(nèi)部考核和罰款事項(xiàng)，對不必要不合理的罰款事由，要該減的減、該調(diào)的調(diào)。要遏增量、減存量、見效果。二是指導(dǎo)企業(yè)完善考核機(jī)制。當(dāng)前，快遞小哥反映比較集中的是快遞企業(yè)不分情況“一刀切”式的罰款。我們將督促企業(yè)完善考核機(jī)制，對惡意投訴進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)甄別，同時(shí)要拓寬快遞員申訴的渠道。三是建立以快遞員為主體的滿意度調(diào)查隊(duì)伍。針對他們的體驗(yàn)感、滿意度定期開展調(diào)查，并公開調(diào)查結(jié)果，從快遞小哥的視角去分析評價(jià)企業(yè)保障快遞員群體的客觀情況，推動(dòng)企業(yè)自覺地糾正以罰代管行為，保持合理派費(fèi)水平。
4對于企業(yè)保障快遞小哥權(quán)益，您還有怎樣的建議？
一是樹立主責(zé)意識。快遞企業(yè)作為快遞用工的主體，在保障快遞員合法權(quán)益工作中的作用至關(guān)重要。企業(yè)必須充分發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，自覺履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，將法律法規(guī)政策的有關(guān)要求落到實(shí)處。只有這樣，行業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能才能得以充分釋放。二是完善利益分配。當(dāng)前，部分快遞企業(yè)仍存在總部和基層網(wǎng)點(diǎn)脫節(jié)現(xiàn)象，這其中，利益分配機(jī)制是核心。要建立向基層傾斜的利益分配機(jī)制，將利潤向基層讓渡；在利潤攤薄的情況下，不能只想著向基層轉(zhuǎn)嫁運(yùn)營成本和競爭壓力，要保障基層的生存空間和發(fā)展條件?？爝f業(yè)是全程全網(wǎng)行業(yè)，只有小哥心安、網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)全網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。三是優(yōu)化內(nèi)部管理。企業(yè)要加強(qiáng)對分公司和加盟網(wǎng)點(diǎn)的管理，防止出現(xiàn)總部的好政策“下不去”“落不實(shí)”的問題；加強(qiáng)對派費(fèi)發(fā)放機(jī)制的管理，防止出現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)截留、抵扣等問題；加強(qiáng)對內(nèi)部罰款的管理，防止變相罰款、以罰代管、以罰抵收等問題；加強(qiáng)對加盟、承包的管理，防止層層加盟、層層轉(zhuǎn)包等問題。四是轉(zhuǎn)變競爭方式。發(fā)揮有效市場作用，建立良性的市場競爭秩序，依靠的是企業(yè)的核心競爭力。要積極實(shí)施快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠和快遞出海工程，打造差異化服務(wù)能力，在市場中尋求自身的發(fā)展空間。要切實(shí)轉(zhuǎn)變淡出以價(jià)格為主要手段的粗放競爭模式，針對不同產(chǎn)品類型、服務(wù)需求實(shí)行差異化服務(wù)，區(qū)分城市、農(nóng)村，區(qū)分時(shí)效、區(qū)分群體，保障商家、用戶的充分選擇權(quán)，從而增強(qiáng)自身的市場競爭能力。
各地郵政管理部門也將通過實(shí)地檢查和走訪調(diào)查的方式，對企業(yè)落實(shí)七部門《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》的情況進(jìn)行全面了解和評估評價(jià)，確保各項(xiàng)政策措施不折不扣落到實(shí)處。